加拿大华人论坛 俄罗斯生活信息梅─普已各自亮剑

在加拿大

5月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫（右）与总理普京在俄罗斯国家杜马全体会议上交谈。新华社/法新

学法律出身的梅德韦杰夫比他前两任的反腐手段更具系统性和综合性；普京主持召开国家农业政策会议，就农业发展提出六点建议。

自５月８日俄罗斯总统梅德韦杰夫任命普京担任总理后，备受瞩目的“梅普组合”正式启动，俄罗斯政局步入“双头鹰”时代。其后不久，梅德韦杰夫与普京这对俄罗斯政坛的绝佳搭档，开始各自亮剑，一个要亲自挂帅向腐败展开全线进攻，一个表示政府要首先抓农业。显然，他们要共同着力解决国家经济社会发展中的突出问题。

梅德韦杰夫吹响反腐集结号

长期以来，腐败是俄罗斯社会难以根治的顽疾。苏联时期，贪污腐败行为盛极一时，官僚特权阶层利用职务之便大肆牟取个人利益。上世纪８０年代，时任莫斯科市委书记的叶利钦曾高擎反腐大旗，一年内撤换了２０多位区委书记，在民众中树立了清正廉洁的个人形象。但是叶利钦任总统后，俄罗斯的腐败程度与苏联时期相比有过之而无不及，叶主政的九年成为俄罗斯历史上腐败程度最严重的时期之一，叶利钦总统地位曾岌岌可危。

普京入主克里姆林宫后，果断向腐败宣战，在立法、行政和司法方面大力推进反腐建设。２００６年５月，普京一天内曾解除１７名高官的职务，反腐力度达到顶峰，但制度疏漏和法制的不完善使普京的反腐业绩相对有限，俄罗斯社会与国家机构仍饱受腐败侵蚀。据俄一名高级检察官透露，俄官员腐败所得达到约１２００亿美元，相当于俄年度财政预算的１／３。２００７年，国际非政府组织“透明国际”的年度报告中，俄罗斯在国际腐败国家排名榜中位列第１４３位，与一些非洲国家腐败程度不相上下。

面对日益严峻的腐败问题，上任伊始的梅德韦杰夫总统紧急吹响反腐集结号。５月１９日，梅德韦杰夫主持召开反腐败工作专门会议，会上任命总统办公厅主任谢?纳雷什金领衔反腐败工作，并要求纳在一个月内制定出全国反腐败计划。梅德韦杰夫认为，该计划至少包括三部分内容：一是制定一套现代化的反腐败法令，弥补现行法律漏洞；二是在经济和社会领域加大打击和预防腐败现象的力度，从根本上减少腐败滋生的土壤；三是确定腐败行为的基本标准。

此外，梅德韦杰夫总统提出要对国家公务员及司法部门人员的财产进行监督，并制定新的国家公务员行为规范，俄罗斯总检察院负责配合最新一轮反腐败工作。同时梅德韦杰夫表示，不排除制定更加严格的刑事措施，比如没收违法者的全部财产。

与普京的反腐措施相比，学法律出身的梅德韦杰夫的反腐败手段更具系统性和综合性。５月１９日会议一个重要成果是通过了一套综合性反腐措施法令，并建立了反腐委员会。法令自签订之日起即刻生效，反腐败委员会主席则由梅本人亲自挂帅。

媒体在反腐败中的作用也特别受到梅德韦杰夫总统的重视。５月２６日，梅德韦杰夫接见俄罗斯记者协会主席弗?波格丹诺夫时表示，记者在反腐败斗争中的作用应当更加积极，如果媒体宣传有效，内容丰富，在许多情况下可以协助政府迅速达到国家和社会的预期效果。

与普京铁腕的作风相比，梅德韦杰夫看似温文尔雅，但反腐集结号的吹响彰显了他强悍的一面。梅德韦杰夫认为２００７年俄查处与腐败相关的刑事犯罪案达１．０５万件仍是“冰山一角”，这意味着梅德韦杰夫的反腐之路或许比普京走得更远。

普京高擎发展农业之旗

就在总统梅德韦杰夫紧急吹响反腐集结号之时，新总理普京则高擎发展农业之旗，将农业作为新政府工作优先方向。

俄罗斯拥有的耕地占世界耕地面积的９．１％，人均占有耕地０．９公顷，居世界第三位。俄独立成国初期，经济的滑坡以及农业投入的不足导致粮食生产大幅下降，俄罗斯国内粮食供应出现严重短缺，不得不向美国、欧盟等提出援助。步入新世纪后，俄罗斯农业生产逐步趋向好转。２００１年俄粮食首次实现自给自足，２００２年粮食开始出口。

近年来，俄政府继续加大对农业的资金投入，并加强农业立法工作。２００５年，俄政府确定农业作为国家重点项目，两年内对农业的投入增长近１０倍，达到３６００亿卢布，提供农业贴息贷款１９１０亿卢布。２００６年底俄通过的《联邦农业发展法》进一步明确了农业在国民经济中的特殊地位，农业被确定为政府优先发展方向之一。２００７年７月，俄政府又出台了农业发展五年规划（２００８年至２０１２年），继续加大支农力度，鼓励农业投资，推动农业生产现代化。随着对农业投入力度的加大，近年俄在世界粮食市场的地位不断提高，已成为最重要的粮食出口国之一。

２００７年以来，世界粮食价格狂升，媒体高呼国际社会正“遭遇史无前例的粮食危机”。俄罗斯国内粮食价格也在飞涨，对此俄罗斯粮食协会又想到苏联老办法，建议政府实行粮食票证制度，以抑制不断飞涨的粮食价格。

在上述因素的推动下，普京政府继续将推动农业可持续发展，确保粮食供应充足和价格稳定作为新政府的优先工作。对于俄政府而言，农业发展和粮食价格的稳定不仅影响到百姓对政府的口碑，而且在国际粮食价格居高不下的情况下，重建世界粮食出口大国的地位既是俄发展经济的有利手段，同时会成为扩大国际政治影响的重要途径。

在梅德韦杰夫主持召开反腐败工作的同一天，５月１９日，普京在斯塔夫罗波尔边疆区叶先图基市视察时主持召开国家农业政策会议，就发展农业提出六点建议：增加肉类和奶制品及粮食生产；推进农业技术革新和农机设备更新；确保化肥等主要农业生产资料的价格稳定并提供必要补贴；引进先进的风险管理体系和发展农业保险；确立现代化的市场机制；加强对主要农产品价格的调控以及保障粮食在质量和安全方面的高水平。

普京政府在锁定农业发展方向的同时，继续增加资金，加大支农力度。普京出任总理前，曾在国家杜马表示，俄政府将为支持农业发展拨款４００亿卢布，同时为调节谷物价格，将拨款３００亿卢布提高俄罗斯农业银行法定资本，拨款５０亿卢布将用于为家禽业和畜牧业购买饲料。

总之，俄罗斯土地资源十分丰富，农业发展潜力巨大，将农业置于优先地位是近年俄农业改革政策的延续，也是普京政府重视农业发展的体现。此举不仅有利于保障俄罗斯自身粮食需求，而且会进一步巩固和加强俄在国际粮食市场和世界经济中的地位。 （祖立超）

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