在加拿大
一.投资潜力
按人口计算圣彼得堡是俄罗斯第四大联邦主体，俄罗斯联邦第二大城市。在欧洲各大城市中排名第四。 圣彼得堡是俄罗斯重要的工业、科技、教育、文化中心和国际旅游名城，是重要的交通枢纽和通往北欧的门户。工业、旅游业、运输业、商业比较发达。能源动力设备、舰船、机床、电子、精密仪器制造业的生产能力和研发水平在前苏联和俄罗斯居重要地位，其中部分居世界领先水平。
苏联时期，圣市经济以工业特别是重工业为主，军工产业占城市经济比重很高。近年来随着产业结构调整，圣彼得堡经济结构趋向多元化，第三产业所占比重逐年提高，第二产业所占比重逐年下降。但是大企业特别是军工企业的生产和产品销售依然对城市经济特别是对外贸易起着很大作用。
中小企业在经济中所占比重逐年提高，2002年中小企业提供了60多万个就业岗位，将近28%的税收。 圣市经济稳步发展，按可比价格计算，地区生产总值增长速度连续多年超过5%。
圣市的财政连续多年实行无赤字财政政策，对稳定地区经济提高城市信用等级起了一定作用。
投资规模增长迅速，大大超过全俄平均水平。但是2003年外资引进增长速度下降，说明圣市的投资环境出现一定问题，这些问题的原因有政策方面的，有城市自身条件方面的，有国际整体经济环境影响方面的。
政策方面的原因包括法律法规限制，官僚主义，官员腐败等。
自身条件方面的包括人力资源不足和土地资源利用不合理的问题。其次是环保问题、社会治安问题、 但是圣市发展潜力和投资潜力依然较大，空白点很多。基础设施建设欠账很多，与城市的地位不相适应。
地方政府和立法机构酝酿改善投资环境，减轻企业负担。城市发展规划和引资政策和促进措施都在制定当中。民众意识逐渐步改变，吸引投资的态度和做法有所改进，投资环境趋向改善。
二. 投资信用
2003年9月俄罗斯进入世界上十大最有投资吸引力国家的行列，排位在继2002年从第32位跃升到第17位之后在2003年再次跃升到第8位。穆迪评级将俄罗斯的主权信用评级调高到投资级Baa3，此前为投机级Ba2，从而在历史上首次获得投资级信用。
2003年12月穆迪在俄罗斯的战略伙伴Interfax信用评级社按俄罗斯国家指数给予圣彼得堡信贷评级，本币长期信贷信用为Aa2(rus)，短期信贷信用为RUS-1。2005年10月穆迪首次将圣彼得堡外币长期信用等级调整为“Baa2”。本币长期信贷信用指数调整为Aaa (rus).
2004年2月，标准普尔公司对圣彼得堡的信用等级重新进行了评估，将原先的“稳定”修正为“正面”。
标准普尔公司认为，由于城市不可预见因素多，收入弹性大；政府刚换届，财政和社会经济政策不明确；工业生产不稳定，基础设施建设欠账太多等都限制了城市信用等级的提高。
但是圣彼得堡在改善预算体系和中长期计划方面所做努力，较低的债务负担，税收增加和税收纪律加强，最近四年平均财政指标良好；第三产业发展，地区生产总值持续增长，预期经济继续增长，外国直接投资增加等因素都有助于信用等级的维持。今后如果能够保持政策的连续性，税收再分配合理，城市的信用等级有可能提高。
2005年11月21日，根据俄罗斯本土著名的信用评级机构"Эксперт РА"发布的第十期《俄罗斯各地区投资吸引力等级》评估报告，圣市的指数为1B，是目前俄罗斯州市所处最高级，它意味着“高潜力，适度风险”。在低投资风险这一指数方面，圣彼得堡七年后再次跃到第一位，投资潜力保持第二位，仅次于莫斯科。
三. 投资法规
圣彼得堡调节投资的法规有联邦法和地方法。由于地方法规和联邦法规有冲突之处，地方法规难以落实，所以不断在修订和出台新的法规。
主要的联邦法规有：
1) 《俄联邦投资活动法》(1991年6月26日No.1488-1及其修订和补充)
2) 《俄联邦外国投资活动法》(1999年7月9日- ФЗ及其修订)
3) 《俄联邦基建投资活动法》(1998年7月15日 N0 39-ФЗ及其修订)
主要圣市地方法规有：
1) 《国家支持在圣彼得堡投资活动法》(1998.07.30 No.185-35)
2) 《圣彼得堡不动产投资法》(1998.07.09 No. 191-35)
3) 《圣彼得堡税收优惠法》(1995.07.14 No.81-11)
4) 《圣彼得堡市目标纲要法》(1997.11.06 No.179-58)
5) 《提供和取消税收优惠办法和条件》(1997.02.25 No. 24-7)
6) 与圣市税收和提供税收优惠及税收贷款有关的一系列法律法规
7) 与投资用地招投标有关的一系列法规
8) 有关确立战略投资项目及其优惠政策的法规
四. 税收体系
根据2002年开始实行的俄联邦税法典，税收分为三种：联邦税，联邦主体(区域)税，地方税。圣彼得堡市作为联邦主体可以立法确定区域和地方税的征收和使用办法。
目前在圣彼得堡市实行的税收体系主要包括如下税种
一).联邦税
现行的联邦税有如下税种：
1、 企业利润税。征收对象为机构，包括外国机构的各项收入。现行的新利润税税率自2002年1月1日起实行。其征收对象、税率及其分成办法如下：
(1)一般企业，包括外资企业的利润税税率为24%，其中纳入联邦预算的为7.5%；纳入圣市预算的为16.5%。
此外对下列所得规定了较低税率：
(2)设立代表处的外国企业在俄联邦以外所得收入的20%，全部上交联邦预算。
(3)外国企业从与国际运输有关的轮船、飞机等运输工具、集装箱(包括拖车和辅助设备)的使用、维修、租赁活动中所得收入的10%，全部上预算缴联邦预算。
(4)俄联邦纳税人从俄罗斯企业获得的股票红利收入的6%，全部上缴联邦预算。
(5)外国机构及俄机构互从对方获得的股票红利收入的15%，上缴联邦预算。
(6)国家债券和地方债券利息收入的15%，上缴联邦预算。
2、增值税、全部上缴联邦预算。一般商品的增值税税率为18%。部分食品和儿童用品的增值税税率为10%，出口产品税率为零。
3、消费税、消费税收入全部上缴联邦预算。加征消费税的商品主要涉及烟、酒、小轿车、珠宝、汽油等石油制品。 税法典有详细清单。
4、自然人所得税、
综合税率为13%，例外为：
1) 超过2000卢布的彩票收入的35%
2) 自愿保险理赔收入超值部分的35%。
3) 卢布储蓄利息收入超出央行再贷款利率部分的35%
4) 外汇储蓄利息收入超出央行再贷款利率部分的9%
5) 纳税人卢布放贷利息收入超出央行再贷款利率部分的35%
6) 纳税人外币放贷利息收入超出央行再贷款利率部分的9%
7) 股息收入的6%。
8) 非俄罗斯籍纳税人的自然人的收入的30%。
个人所得税税收收入的分配办法是:税收的16%纳入联邦预算，84%纳入联邦主体预算。
5、有价证券交易税
有价证券票面价值总额的0.8%。由发行单位缴纳。全部上缴联邦预算。
6、博采业税、 征收标准为，每张赌台每月按325个最低劳动报酬标准纳税(其中125个留圣市预算)；每台赌博用游戏机每月按36.5个最低劳动报酬标准缴纳(其中29个留圣市)；
7、有害物质和废弃物排放税
8、统一社会税。统一社会税是《俄联邦税法典》第二部分规定的一个新税种，它把原有的三种国家预算外基金，即退休基金、社会保险基金、医疗保险基金合在一起，统一社会税的税率根据不同纳税人规定了不同的纳税基数，以工资收入为纳税基础，基本税率从17.6%到35.6%不等，超过一定数额的税率递减。
9、矿产资源开采税、
矿产开采税的纳税基数为按其种类规定的所开采的矿产价值。所开采的矿产价值或根据纳税人在相应纳税期所形成的销售价格(不算国家补贴)加以确定；或根据所开采的矿产的销售价格确定；或根据对所开采的矿产进行计算得出的价值加以确定。
矿产开采税的税率是根据23种矿产分别加以规定的，从3.8%到16.5%不等。
10、国家规费、国家机关为纳税者完成某种具有法律意义的行为或向其发放某种文件、证件需缴纳一定费用，即国家规费。缴费标准因所完成行为和提供文件的不同而有差别。
11、外汇及外汇支付凭证购买税、该税税率为1%，目前的征收对象主要是外籍人士。
12、“俄罗斯”、“俄罗斯联邦”名称使用税、使用上述名称及使用上述名称为基础所组成的单词、词组都要缴税。其税率分别是：对从事经营活动的企事业单位(采购、供销、贸易单位除外)，税率为销售商品(工程、服务)价值的0.5%；对从事采购、供销和贸易活动的企事业单位，税率为0.05%；对于其它企事业单位的征税标准为100个法定最低月劳动报酬标准。该税税收纳入联邦预算。
13、酒精、含酒精制品及酒类制品生产和经营权许可证费、该税收收入按照联邦法规规定的办法纳入相应级别的国家预算。
二)、地区税和地方税
1、 土地税和地租、课税对象为各种城市建设和经营用地。税率因土地用途、位置和区域价值而不同。
2、 企业财产税、税率2%，(水上运输企业船舶部分1%)。
3、 个人财产税、课税对象为住房、住宅、别墅、车库等建筑物、价值不超过30万卢布的税率为财产价值的0.1%；30万-50万卢布的为0.3%，超过50万卢布的为2%。
4、 销售税、凡以现金或银行信用卡支付的向自然人销售商品或提供服务的业务均需缴纳销售税。税率最高不超过5%，该税种2004年1月1日停止执行。
5、 某些经营活动核定收入统一税、 税率为20%。营业面积小于150平方米的小企业按此纳税。
6、 交通工具税、 税率按运输工具种类、发动机功率、载客载重量确定。小轿车根据发动机排量按每马力10.5卢布到100卢布不等计征，摩托车按每马力5.5到30卢布不等计征，巴士按每马力40-38.21卢布递减计征，货运卡车按每马力20.32到42卢布不等计征。其他应纳交通工具税的交通工具还有雪地车、船舶、快艇，帆板、飞机等。
7、 水利设施使用税、根据取水和排水位置、纳税人的类别不同由地方法规确立最低和最高收税标准：
8、 广告税、税率为广告费的5%。
税收征管部门为联邦机构，俄罗斯联邦税务局在圣市设有税务总局，下设21个税务稽查所。税务部门除负责征税外还负责企业法人和个体工商户的登记注册。税收是圣彼得堡市财政预算的主要来源。 对于外资实行国民待遇，基本没有税收优惠，只有在外资企业注册资金达到1000万美元，其中外国资本不少于100万万美元的情况下，有可能向其提供7年内减免区域和地方应得部分税收的优惠，如财产税、土地税、交通工具税和广告税。
五. 基本建设投资状况和管理
圣彼得堡市基本建设投资增长，带动着整个城市的经济增长。2003年这方面的投资规模达到841亿卢布，比上年增长26%。但2004年基本建设投资结束连续三年的快速增长，出现负增长。2004年基本建设投资为891亿卢布
其中企业自有资金392亿卢布，所占比例达到44%。外来资金为499亿卢布，占56%。其中银行贷款78亿卢布，只占8.8%；其它机构借贷68.5亿卢布，占7.7%；财政预算资金238.5亿卢布，占26.8%(其中联邦预算拨款达135亿卢布)，均比上年增加；其它来源资金112.3亿卢布，占12.5%。由此可以看出，企业投资能力较强，设备折旧加快。银行贷款比例依然较低，金融机构对投资的影响有限。联邦预算拨款数量较大，与停滞多年后恢复建设的芬兰湾防洪设施、环城公路建设主要使用联邦资金有关。 按投资方向划分，机械设备交通工具占40%，包括基础设施建设在内的各种建筑59%，(其中住宅建设10%)，其它1%。
2004年圣市住房竣工面积达203万平方米，比2003年增长近15.6%。
圣市与投资有关的部门较多，投资审批程序较为复杂，部门职能仍在理顺当中。主要管理部门有：
1. 从2004年4月起，新成立的市政府投资与战略项目委员会开始运转，该委员会负责协调大型投资项目的立项、审批、谈判和实施。
地址: Смольный, д. 6 подъезд, Центральный район, Санкт-Петербург, 191060
电话:7+812- 2766988, 传真: 2766081 E-mail: [email protected] ，http://www.hotelinvest.ru
2. 市经济发展工业政策委员会负责投资政策的制定和宣传推广及招商推介等。详情可参考(www.cedipt.spb.ru)。
3. 具体项目立项申报和招标工作分别由市政府建设委员会下属的投资管理局和招标委员会负责。地址：190000, Россия Санкт-Петербург, наб. Реки Мойки 76. 电话：3100205 网址：http://www.stateinvest.spb.ru
4. 圣彼得堡市政府设立了专门的招商网站，介绍招商项目和相关政策及办法等。招商网站网址： http://www.statedevelopment.spb.ru
六.投资项目
圣彼得堡政府根据中长期发展规划确定了23个优先发展的全市性开发项目，划定了具体区域。其中一些项目是联邦政府确定的，如联邦政府制定的《保护和发展圣彼得堡历史中心区15年计划纲要》包括了一系列具体项目名称、实施目标、地点和期限，涉及一系列基础设施建设和旧房修复改造项目。市中心8个街区属于重点开发区。与此配套规划和建设两个拆迁安置住宅区，数个新建住宅小区，一个工业区，总共涉及441个项目。部分项目正在实施当中，部分项目仍在招商。
有关招商项目的详情可查看有关政府网站
经济发展工业政策贸易委员会- www.cedipt.spb.ru
俄罗斯招商网- www.investmentrussia.ru
圣市市属资产管理委员会- www.commim.spb.ru
圣市投资管理局-www.stateinvest.spb.ru
圣市区域发展和不动产统一信息系统网-www.statedevelopment.spb.ru
圣市招商网-www.investportal.spb.ru
经过私有化，圣市许多企业资产和土地为私人所有，一些私人公司招商积极性也很高。这方面信息一般可通过咨询公司和房地产代理公司取得。
七.外汇管理
圣彼得堡和全俄一样外汇基本自由兑换。根据2001年公布的外汇调节法，对外国投资使用币种基本没有限制，即可使用卢布，也可使用外币。外国人可以在指定银行自由开立外汇账户，存入带进、汇进的资金，接受经营或投资收益、利息等。也可使用账户内的资金支付商品和劳务，用于储蓄生息。 根据俄联邦外汇管理方面的基本法律1992年公布的《外汇调节法》，账户内的资金可不受限制的汇出境外。包括投资收益和分红。
2000年后俄罗斯的汇率基本稳定，汇率政策可预见，卢布兑美元的贬值速度低于通货膨胀速度，而且从2003年下半年起卢布兑主要外汇呈现升值趋势。
从2001年起本国人可不经任何批准向外国人借贷和还贷，包括180天以上的中长期贷款。
目前根据WTO规则，银行手续大幅简化，大多数业务无需央行批准。
外国投资者可以在当地银行开立卢布账户，目前账户分三种类型К, Н, Ф(自然人账户)，各类账户使用方法差别不大，均可自由进行各种金融业务，包括币种兑换，汇进汇出。
现金消费必须使用卢布，各种兑换点遍布市内。目前全市共有银行开设的正式外币兑换点477个。
在圣市可以使用信用卡消费和提取现金，世界几种主要信用卡如VISA， Eurocaed/Mastercard， EC/MC 基本都可使用，直接刷卡消费不额外收取手续费，提现要支付3%左右的手续费。旅行支票可在大的宾馆使用，提现要扣除3-4%的手续费。
八. 劳动力资源
2004年圣市人口456.7万，妇女占55%，劳动人口约247万，就业率96.5%，失业率3.5%。社会人口老龄化问题严重，人口自然增长率为负数，死亡率高于出生率。人口增长主要靠外来移民。移民主要来自俄罗斯其它地区和独联体国家。
圣市居民素质较高，受过高等教育居民占相当比例。但圣市劳动力整体短缺，有限的失业主要是结构性失业，失业人员一般不具备相应技能或不愿从事相关行业。目前需要增加20多万劳动力。解决劳力短缺的办法一是转移低效产业的人员，二是吸引俄罗斯其它地区移民，以及引进外国劳工，2004年圣彼得堡引进1.4万外国劳工，大多数劳务来自乌克兰，塔吉克，白俄罗斯，土耳其，阿富汗。主要从事建筑业和餐饮服务业。
圣市对外国劳务的引进限制较严，引进劳务必须办理相关许可，移民部门和警察局凭劳工卡发放签证和办理居留。负责发放劳工许可的是联邦劳动就业部门，在圣市设有派出机构。
九.自然资源
圣市经济为都市经济，圣彼得堡市自身自然资源有限，主要是林木和水，可开采资源主要是建筑沙石。但是圣彼得堡为俄罗斯西北区的中心，毗邻各州自然资源丰富，经济互补性强。有关西北区各州情况将另行介绍。
十. 物价水平
圣彼得堡整体物价水平在俄罗斯属于较高。根据2004年12月的统计，一揽子商品和服务的综合价格4082.72卢布，低于莫斯科和部分享受高寒和偏远地区补贴的州市，但高于俄联邦平均水平，在俄罗斯89个联邦主体中排在21位左右。
以市区新建住宅为例，2004年底的每平方米平均价格在1000美元左右，比上年增长约45%。住宅价格在全俄仅次于莫斯科排在第二位。
圣市是俄最大旅游城市，但宾馆饭店等设施不足，每到旅游旺季，宾馆客房紧张，价格提高。圣市的宾馆客房价格在俄罗斯是最高的。如五星级饭店标准单人间房价超过300美元/昼夜，三星级宾馆标准间也多在100美元以上。
圣市大多数商品价格已经放开，由市场根据供求调节。部分自然垄断行业的价格由政府调控，其中主要涉及部分居民住房物业管理，水、电、汽，公共交通、邮电等。
以用电为例，2004年，一般居民用户0.54-0.72卢布/千瓦时；财政供养单位和从事个体经营的居民用电0.97卢布/千瓦时；用电取暖用户1.25-1.51卢布/千瓦时。电价根据用电时间采取上下浮动。
热水价格258-345卢布/万大卡，热力价格251-496卢布/万大卡
95#汽油价格约为15卢布。2005年末约18卢布。
十一.对外关系
圣彼得堡号称俄罗斯北方首都，近年来许多重要国事活动在此举行。2003年5月45个国家的国家元首应俄罗斯总统邀请参加圣市建城300周年庆典，盛况空前，大大提高了圣市的国际地位。圣市已经成为外国政要、文化艺术科技名人、企业家来俄时必访之地。
圣市有国际友好城市52个(包括独联体和波罗的海三国的友好城市)，其中瑞典的斯德哥尔摩市和芬兰的赫尔辛基市在此设立了代表处。许多友城设立了经济贸易中心。圣彼得堡与我国上海市结为友好城市。
外国驻圣彼得堡领事机构及代表处有44个。独联体议会联盟秘书处设在圣市。许多国际组织、国际基金会及联合国相关组织等在此设立代表处。
圣市负责领事机构和公司代表机构事务的机构有
1. 圣市政府外联和旅游委
地址: 193060, Санкт-Петербург, Смольный
电话：2761113 传真: 276-1633
E-mail: [email protected] 网站： www.kvs.spb.ru
2. 俄联邦外交部驻圣彼得堡代表处
地址：Кутузова наб., д. 34, Центральный район, Санкт-Петербург, 191187
电话：272-0076 传真：272-6022； E-mail: [email protected]
十二 外来投资
按官方统计，2004年圣市共吸引外资9.85亿美元，比上年增长41%，其中对工业的投资占77.2%，达到7.6亿美元，而这其中对机械和金属加工业的投资占45.6%，接近4.5亿美元。不过，这些外来投资主要是贷款，直接投资仅为1.119亿万美元，不到全俄的1.7%。截至2004年10月1日圣市累计吸引外资19.88亿美元，
圣市吸引的外资呈逐年下降趋势，2002年在全俄排第三位，居莫斯科市34%和沃木斯克州12%之后。而从1996年到2001年圣市在全俄引资排行榜上一直排在第二位，列居莫斯科之后。2000年和2001年曾达到高峰，当年引资超过11亿美元，2000年占全俄11%，2001年占8.2%。
根据官方统计，2004年的绝大部分外来投资来自以下4国，美国占24%，英国占13%，，芬兰占10%，塞浦路斯占8%。上世纪90年代一直占外来投资第一位的德国退居5甲之外。
从1992年起10年间在圣彼得堡注册的外资企业有6000多家，实际经营的有3000多家，其中1000多家独资企业。在行业中或在全俄有影响的70多家较大的企业组成了外企协会，通过协会与政府打交道。
根据外企协会的资料，在圣市投资的外国公司，如果按来源国分，在数量上占前三位的是芬兰547家，美国408家，德国393家。
圣市外资投向比较分散，机械制造、通信、能源、轻纺、服装、食品、建筑、运输，批发零售，宾馆旅游娱乐，信息、广告、会计、法律咨询等生产和服务行业都有外资介入。其中明显为外资控制的行业有移动通信，啤酒酿造等。
一些国际著名跨国公司如丰田、福特、卡特彼勒、卡夫、汉高、菲利普-莫里斯、日本烟草、吉列、奥梯斯、NEC、博士-西门子，可口可乐等跨国公司在圣市及其周边地区投资建厂或布设服务网点。 据专家分析，圣市在投资回收潜力和对外资的吸引力方面在全俄居第二位，这与其城市规模、居民构成、市场容量和地理位置是相吻合的。但在政策方面，圣市所处地位与其客观地位相差较大。 上世纪90年代中期，圣市在吸引外资的地方立法方面走在大多数俄联邦主体前面，曾出台《国家支持在圣市进行投资活动》、《关于在圣市投资不动产》等地方法律，对圣市的《税收优惠法》进行修订，给予外资一定的优惠，在一定程度上促进了外资的引入。但1999年出台的《俄联邦外国投资法》将地方给予外资的优惠基本全数剥夺。在此之后，圣市在鼓励外资立法方面基本无所作为，在鼓励企业经营和吸引外资政策方面，圣市从当年的全俄第三退居第22位，落后于西北联邦区内的一些州市，如加里宁格勒州、列州和新城州。
目前，圣市和全俄一样，对外资给予国民待遇，基本没有特别的优惠。但在宣传上，当局还是鼓励外来投资的。
外资仍然是圣市经济发展的主要动力。按官方统计，大中型外企提供的地区生产总值占圣市的34.4%，根据非官方统计，中小型外企提供了14.7%的地区生产总值，两者相加接近圣市地区生产总值的50%。外资企业的进出口额也在圣市的对外贸易额中占相当比例。
在圣市注册的中资企业曾经超过500家，但98年金融危机之后大多关张，目前所剩不多，而且多从事餐饮，服务业。目前在圣市有100多家中餐馆，其中近半数是近年开张的，但由于这些餐馆大多挂靠房东经营，所以官方统计并不显示。
目前在圣市较大的中国投资是上海贸易中心和迪臣-拉多加宾馆，各投资300万美元。其它企业投资金额多在10万美元以下。根据官方提供的统计数据，截至2004年底中国在圣彼得堡累计投资1000多万美元。
占地近2平方公里的“波罗的海明珠”综合社区开发项目预计投资13亿美元，将是中国在俄罗斯最大的投资项目。由上海实业集团等5家公司联合设立的上海海外投资公司运作，项目进展顺利。
随着俄罗斯宏观经济趋于稳定，加快对经济管理体制的改进，加强对权利部门的整顿，将会在一定程度上改善投资环境。近年圣彼得堡都市地位加强，财政支持力度加大，圣市将有一些大的基础设施项目上马或恢复建设，对外资的需求会更加迫切。
为达到地区生产总值翻番的目标，圣市五年内至少需要吸引30亿美元的外来投资。
十三. 政权结构
1. 圣彼得堡市立法会议是该市最高也是唯一的立法机构，由选民直接选举产生，实行常任制，每届任期四年。共50名议员，代表各区选民和各党派利益。目前在任的是第三届立法会，2002年12月选举产生。现任立法会议主席丘尔班诺夫 V.A. 。
立法会议的主要职能是：负责制定和批准地方性法规，负责批准市财政预算和执行报告，制定地方自治机构选举办法，审批圣市社会经济发展纲要，确定地方税费，支配市属资产，批准或解除市政府机构所签协议、条约，确定立法会议和市长选举办法，决定是否进行全民公决，确定地方行政区划，确定行政机构设置，批准设立市级奖章、荣誉称号、奖金等。
由于市立法会议议员代表各方利益，掌握很大的权利。市政府的决定如果得不到立法会议的支持，往往很难落实。所以市议员在当地的地位往往不低于市政府委办级的官员。
市立法会议下设9个常设委员会，议员分别参加各委员会的活动。目前"统一俄罗斯党”在市议会中占绝对多数。
市立法会议办公地点在玛丽娅宫。议会网站www.assembly.spb.ru
2. 市行政机构
市行政当局包括市长(总督)、市政府、市府办公厅、各行业和地区行政机构、以及联邦-地方和州-市共有机构。
市长(总督)为圣市最高行政长官，圣彼得堡最高领导人，负责领导市行政当局的一切事务。市长由全市居民公开选举产生，任期四年，现任市长玛特维延科女士，2003年10月当选。
市政府(内阁)，为委员制办事议事机构，负责审议市行政当局权限内的重大事宜。现政府由16名成员组成，其中包括市长，9名副市长和市府办公厅、内务总局、新闻出版委员会、经济发展委员会、中央区的负责人。
行业委员会是市府的办事机构，负责制定有关方面的行业政策和地方行政法规、管理和指导行业发展。委员会的设立和职能由市政府决定并经立法会议批准。目前圣市政府共有25个委员会和12个局、办。 区行政当局是市政府的派出机构，其首脑由市长任命并对市长负责。目前圣市20个行政区共设19位行政首脑，普希金区首脑兼管巴甫洛夫斯克区事务。
市政府设在斯莫尔尼宫，部分委办局分别在市区各处办公，各行政区都有自己的区行政办公大楼。 有关市政府详细情况可以察看市政府网站 http://gov.spb.ru
3. 联邦派出机构
圣市有众多的联邦机构和企业，大量的联邦资产需要管理，联邦法律规定属于联邦的权限需要由联邦派出机构执行。许多重要的权利掌握在联邦机构手中，这是在圣市投资经营必须要考虑的因素。
俄联邦总统驻西北区代表是联邦派出机构的最高负责人和协调人，由总统任命并直接对总统负责。俄联邦总统驻西北区代表处设在圣彼得堡，现任总统代表克列巴诺夫。
俄联邦派出机构包括党、政、军、文、经、财各方面。其中与投资者有直接关系的有：司法部、经济发展部、统计局、海关、内务部、财政部、税务总局、中央银行、工业动力部、自然资源部等部门设在圣市的地区局和监察机构等。
4. 司法体系
圣市司法体系是俄联邦司法体系的组成部分，包括各级各类法院。
联邦法院派驻圣市的市级和派驻各区的区级联邦法庭负责审理民事、刑事和行政诉讼案件；
联邦仲裁法院审理经济纠纷；
市属法院有市章程(市宪法)法院，负责审理法律法规是否违章；民事调解法庭作为初级法院负责审理和调解一般民事、行政和刑事案件。
此外市内还有第三方法庭，负责仲裁经济纠纷和信贷纠纷。
十四. 中介机构
圣市的中介机构包括各类商会、协会、联合会等社团组织和咨询公司、房地产中介公司、资产评估公司、律师事务所、会计师审计师事务所等。
1. 商会
圣市有许多商会，行业协会。其中影响较大的商会、协会、联合会组织有：
圣彼得堡工商会 http://www.spbcci.ru
列宁格勒州工商会http://www.lotpp.ru
工业企业家联合会http://www.spp.spb.ru/
(中小)企业家联合会 http://www.spbsp.ru
2. 律师事务所
圣市提供法律服务的机构很多，主要的律师事务所(见附件)
3. 咨询业
圣彼得堡咨询业是新兴产业，近年发展迅速，据调查，当地约50%的企业利用咨询公司的服务并表示将继续使用。咨询公司般可提供综合服务，如法律、审计、市场调查、项目评估、人力资源服务等。圣市咨询公司众多，但大多数规模较小，常任专家少。规模较大的咨询公司有：
列昂捷夫中心Leontief center -www.leontief.ru
"Прайм Эдвайс"-www.hlbprime.com
“Аверс-Консалт” -www.avg.ru
?О.С.В? - www.osv.ru
“Ленстрой-инвест-менеджмент”- 电话：1102131传真：2789129
“ Эккона”- 电话：3735676 传真：3718173
外国咨询公司：
Ernst & Young - www.ey.com
KPMG -www.kpmg.ru
圣市有一些专门针对中国的咨询服务公司，其中较大的如挂靠市政府外联委的“中俄合作发展中心”- http://allru.com
上述机构的服务一般是有偿的。
驻圣彼得堡总领馆经商室整理
资料来源：圣彼得堡市政府经济贸易工业政策委员会，统计委员会，俄联邦西北海关，有关经济类报刊、网站。
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