在加拿大
1月26日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持召开政府扩大会议，听取2020年经济社会运行情况的报告并发表重要讲话。哈政府总理马明、国务秘书科舍尔巴耶夫、政府组成人员、各州及直辖市行政长官、中央国家机关和国有企业负责人出席会议。托讲话主要内容如下：
政府的主要任务是恢复经济增长、吸引投资和提高居民实际收入水平，必须为受疫情和限制措施影响严重的中小企业提供支持。责成政府会同阿塔梅肯国家企业家协会在一个月内制定必要的一揽子措施。《劳动》国家规划是保障居民就业的重要工具，通过其中的“创业”计划已为15万人提供培训，但只有10%的人获得银行贷款；19%的人获得政府资助；超过10万人迄今未能获得国家支持，特别是用于支持农村地区受培训人员的资金严重不足。有必要重新研究确定国家规划的资金规模及其实施原则和机制，向居民发放小额贷款利率不应超过6%。
部分政府成员和地方行政长官在提高政府采购中哈本地化含量方面工作不力。2020年1-9月，政府采购的商品、工程和服务总规模达到12.5万亿坚戈，而本国商品和服务采购规模仅为6.5万亿坚戈，占比52%。不应动用数万亿坚戈财政资金补贴进口，各级预算部门负责人要对此承担个人责任。我们需要准确统计而非夸大数字。政府采购中经常会出现在哈注册的某个法人单位，却无人关心其产品是在本地生产还是来自进口，责成工业部按照规定程序对相关数据进行审核。
劳动就业统计存在很大“水分”。政府为实施《就业路线图》国家规划拨款1万亿坚戈，98.2%的资金已经使用。规划为保障居民就业和支持企业发展发挥重要作用，但实际创造就业岗位数据存在偏差。很多数据仅仅停留在纸面上，同一个人被多次重复统计的情况多达1.5万起。1/3的新就业人员未缴纳养老保险，图尔克斯坦州（79%）、克孜勒奥尔达州（43%）和江布尔州（36%）情况最为严重。大约40%的就业人员从事“影子经济”活动。国家为实施《就业路线图》拨款1万亿坚戈，获得的税收收入只有55亿坚戈，投入产出比仅为0.5%！国家财政部门应对此进行严格管理，必要时执法部门应当介入。
政府应就完善财税政策提出工作建议。2020年，税收和海关收入仅占财政总收入47%，远低于上年的65%。关税征缴率低下，仅哈中边境的不实申报案件就达5万起，与中国的海关统计差异高达50亿美元。必须系统性打击“虚假企业”和偷逃税款。据官方统计，哈GDP的1/4处于“灰色区域”，世界银行统计更高达40%。为打击“影子经济”，将组建成立打击经济犯罪署。
大量预算资金用于中央国家机关领导公务用车。平均一辆车每年开销超过600万坚戈。部分国家已开始实行公务用车货币化改革，包括首都市政府在内的部分机关已开始借鉴这一做法，萨姆鲁克-卡泽纳国家基金成功进行用车改革试点。此举能够大大减少公务用车保有量，削减行政开支约15亿坚戈。责成政府会同总统事务管理局就保障国家机关领导干部公务用车提出建议，确保对公务用车进行大幅度削减。
责成副总理兼外交部长（特列乌别尔季）在2月底前就投资管理体制改革提出具体建议。要求对每个经济特区的存在合理性逐一进行分析，建立新型管理模式。那些不重视当地经济特区发展工作的地方行政长官将面临巨大风险。效能低下的经济特区将直接关闭，不再投入财政资金，这一问题必须尽快得到解决。银行贷款和证券市场是吸引恢复经济所需投资的另一来源，但二者发展均不尽人意。通胀率持续下降、通胀和货币贬值预期稳定，是放宽货币政策的重要前提条件，政府和央行应确保2021-2022年通胀率保持在4%-6%区间，到2025年进一步降至3%-4%。财政稳定是经济发展的决定性因素。
确保粮食安全具有极其重要的意义。过去一年中，居民收入下降，食品价格反而持续上涨。国家机关为抑制物价采取的一系列措施，包括为商家提供优惠贷款，限定商品加价幅度等，并未取得积极效果。重要社会民生食品价格上涨11%，对通胀的贡献率超过60%。政府必须制定一揽子措施，在市场原则的基础上解决上述问题。
《土地法典》暂缓实施今年到期，责成政府于11月前重启土地委员会工作，对《土地法典》进行修订，审慎研究各种建议并作出最终决定。关于牧场问题，由于部分地方政府不作为，导致农民很难得到饲养牲畜的牧场。阿拉木图州、图尔克斯坦州两地民怨最为集中。99%的牧场交由农户使用，其中只有36%用于饲养牲畜，其余4600万公顷牧场处于闲置状态。责成政府会同总检察院在年底前收回这些牧场，使其真正造福农民。
水资源保护和有效利用问题事关国家安全和稳定发展。国家机关必须加快办理水资源管理国家项目的审批和拨款工作。政府和社会各界应对生态问题进行长期监督。加快制定水资源保护利用互动地图，作为社会监督工具，对生态保护工作开展情况及其效果进行跟踪评估。责成政府制定《2021-2025年绿色哈萨克斯坦国家方案》，实现各项指标数字化是完成环保任务的重要工具。
关于居民使用个人养老金储蓄改善住房条件问题，必须采取果断措施抑制房地产市场价格不合理上涨。国家机关要向居民和开发商做好宣传说明工作，制止市场投机行为。责成政府在两周内就完善住房政策提出新的一揽子建议。
必须高度重视发展医疗卫生系统。疫情期间，哈医疗系统经受严峻考验，暴露出系统性问题。2020年有156位母亲死亡，死亡率增长1.8倍。责成政府会同有关地方和专业团体，对各级医疗机构进行检查，重点是生育保健和康复服务。要采取措施为医疗机构提供医疗设备、药品和器材。责成总检察院对此进行抽查，并根据调查结果进行追责。
必须从当前形势中汲取教训。疫情暴发至今已近一年，应在已有经验基础上制定应对措施。责成政府会同阿塔梅肯国家企业家协会在一个月内开发“免疫状况二维码”，找到实施抗疫措施的平衡点。大规模接种疫苗是应对疫情的最有效办法，必须为这项工作高质量开展创造条件。目前存在疫苗冷藏存储设备不足问题，西哈州、曼吉斯套州、图尔克斯坦州尤为突出。责成政府会同有关地方全力做好各项准备工作，自2月1日起开始大规模接种疫苗。如果国产疫苗临床实验结果令人满意，我将接种哈萨克斯坦国产疫苗。（驻哈萨克斯坦使馆经商处）
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