在加拿大
在任何时候可能成为“公众负担”(public charge)的外国人是不能进入并会被驱除出美国的,也不得调整身份成为合法永久居民。“公众负担”作为移民法的一部份已有超过100年的历史。然而,接受公共福利(public benefits )并不意味着这个外国人自动会成为“公众负担”。为了让大家对“公众负担”有更清楚的了解,美国移民局(USCIS)近日发布了公告,以帮助外国人对是否应该申请某些公共福利作出明智的选择。
根据《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act ,INA),申请进入美国或寻求调整合法永久居留(绿卡)身份的个人,“在申请入境或调整身份期间,如果很可能随时成为‘公众负担’”这样的申请不能接受,即不得进入美国或调整身份。移民和福利法律的界限在那里?引起了一些人关于非公民移民在收到美国联邦、州或地方公共福利后可能面临不利后果的担忧。一些非公民和他们的家属是有资格获得一些公共福利的,包括救灾,传染病的治疗,免疫接种和儿童营养及保健计划,这些不属于“公众负担”的范围。何为“公众负担”
“公众负担”,是指有可能成为主要依赖于政府的帮助生活,表现为依赖公共现金来维持收入,或需要政府开支进行长期制度化的护理。在确定外国人是否符合“公众负担”而不予受理时,还必须考虑包括年龄、健康、家庭状况、资产、资源、财务状况、教育程度和技能等因素。一般不会只凭一点来决定这个人是一个“公众负担”。被认为是“公众负担”的福利靠现金援助来维持收入的,包括补充保障收入计划(Supplemental Security Income ,SSI),贫困家庭临时援助计划(Temporary Assistance for Needy Families ,TANF)和州或地方的为维持收入提供的现金,通常被称为“一般援助”(General Assistance)计划。接受这些公共现金的援助的人,如果所有其它标准也都符合,这个非公民被认定为“公众负担”而不予受理。然而,只是单纯接受了这些福利并不能自动使这个人不予受理,或不得调整身份成为合法永久居民,或被递解出境。每一个案件是根据具体情况来定的。此外,公共援助,包括Medicaid医疗补助,用于支持该外国人生活在养老院或精神病院的长期护理,也有可能被视为“公众负担”。短期医疗服务不算。
不属于“公众负担”的福利
非现金福利和不能作为维持收入的特殊用途的现金收入不算做“公众负担”。这些福利包括:
.Medicaid医疗和其它健康保险和健康服务,包括公共免疫接种和测试传染病,使用保健诊所,短期医疗服务,产前保健,紧急医疗服务。 .儿童健康保险计划(Children's Health Insurance Program ,CHIP) 。.营养计划,包括食品券,妇女、婴儿和儿童特别补充营养的计划(Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children,WIC),全国学校午餐和早餐计划,及其它补充和紧急粮食援助计划 。.房屋福利 (Housing benefits)。.儿童照顾服务 (Child care services)。.能源援助,如低收入家庭能源援助计划(Low Income Home Energy Assistance Program,LIHEAP) 。.紧急救灾服务(Emergency disaster relief) 。.寄养(Foster care) 和收养援助 。.教育援助(如就读公立学校),包括在《启蒙法》(Head Start Act )下的福利和对小学、中学或更高教育的援助。.就业培训计划 。.实物援助,以社区为基础的服务或援助计划(如粥粮、危机谘询(crisis counseling)和援助、短期住房)。.贫困家庭临时援助下的非现金福利,如资助的托儿补贴或运输补贴。.获得的现金支付,如社会保障福利第二类(Title II Social Security benefits),.政府养老金和退伍军人福利等不属于公众负担。 .失业补偿。
上述的一些项目可能会提供现金援助,如能源、交通或贫困家庭临时援助计划下对子女的照顾,或幼儿发展固定拨款资金(Child Care Development Block Grant,CCDBG),贫困家庭临时援助计划下的一次性紧急支付。由于这些福利并非为了维持收入,而是为了避免为维持收入提供持续现金援助的需要,因此上述福利不是“公众负担”。
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