加拿大华人论坛 美国留学移民美应否留住更多外国科技人才 目前尚无定论
在加拿大
外国来美学习STEM（科学丶技术丶工程丶数学）专业的毕业生留在美国，是抢美国人的饭碗，还是帮助美国发展经济丶创造更多就业机会？3月26日，一些政府官员丶移民政策专家在布鲁金斯学会（Brookings Institution）的研讨会上对这个问题观点迥异，进而对STEM学科外国毕业生在美申请工作签证和绿卡的政策也持完全不同的态度。奥巴马总统的移民政策特别助理菲利希亚·艾斯克巴（Felicia Escobar）透露，关于工作签证H1B的名额问题丶跨国公司派遣员工来美的L1B签证丶STEM学科毕业生的实习期OPT项目进一步扩大延期等政策的具体方式丶步骤，目前还在讨论之中。艾斯克巴指出，关于移民政策的改革，15年来有许多进步，例如，2014年11月奥巴马签署移民改革总统备忘录，政府敦促社区对移民更友好，正在等待绿卡的工作签证持有者的配偶可以申请工卡。另一方面，支离破碎的移民系统需要修补和改革，也是白宫丶国会丶两党渐渐达成的共识。留住来自海外的STEM学科毕业生丶充实美国的科技人才库，以促进美国科技发展，也是白宫近来非常关注的领域。艾斯克巴特别提到，奥巴马日前在“选择美国”（SelectUSA）投资峰会上宣布要简化L1B签证的申请程序，而移民局已经发布实施指南，并且收到了许多反馈意见，将在数月内正式施行。她说，H1B工作签证供求差距过大丶名额不足，常常是各部门探讨的话题之一，而STEM学科外国毕业生现在29个月的OPT实习期是否同样适用于本科学生而非仅仅适用于硕士以上学位获得者丶以及实习期是否需要再延长等，现在也在讨论之中。相比较而言，曾担任国会众议院议长博纳幕僚长和小布什总统战略举措及对外事务助理的巴利·杰克逊（Barry Jackson）对移民政策的观点就很保守。他认为，STEM领域人才不足，应当从改革美国的教育系统等更根本的角度去考虑问题丶解决问题，而不是简单地把更多的外国STEM人才留在美国，因为这对美国公民的就业是一个打击。他引用数据指出，虽然近来美国的就业率很高，但是，一方面，作为美国社会中坚力量的中年人就业人数相对很少，另一方面，就业率提高相伴的是生产效率下降，这充分说明美国的经济发展不是简单地提高就业或引进人才就能推动的。许多移民政策的研究学者也参与了当天的讨论。对于要留住STEM学科人才丶改革应该符合不从美国公民手里抢饭碗和提高美国经济质量等原则，学者们观点基本一致，但他们也提出了许多具体的问题。有的学者指出，现在H1B工作签证名额不足丶中签率很低，导致许多人选择“学校挂靠”造假，因此亟需改革。有的学者指出，H1B工作签证应当向在美国接受教育的雇员倾斜，政策应有所区分。还有学者提到了构架安全的问题，认为美国在“STEM外国学生与国家安全”方面需要一个整体战略，而不是纠缠在一些技术性的细枝末节上。网络转载
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