加拿大华人论坛 加拿大留学移民C-24移民入藉法正式三读通过，实际上赋予政府和移民部长以限制新入籍公民自由居住权的权力

在加拿大

这项C-24入籍法全面修改，是联邦移民部今年2月6日提出的，这也是35年来加拿大首次“伤筋动骨”的修改。和旧法相比，新法的修改究竟包括哪些方面？首 先，在“移民监”方面，原规定为4年内住满3年，无需本人一定在居住地（physical presence），现规定为6年内住满4年，且每年须有183日住在居住地的证明；原规定允许将成为永久居民前的居住时间划算为部分“移民监”时间（即 所谓留学生“1天算半天”），新规定予以取消；增加“居住意向”（intent to reside in Canada）条款，即倘申请者表示“没有在加拿大居住的意向”，很可能被拒绝入籍。其次，在语言能力方面，原规定为18-54岁之间申请者须达到相应语言要求，申请者可借助翻译协助达到语言要求，现规定将须达到语言要求的申请者年龄扩大至14-56岁，并规定除非申请人道权利，申请者不得借助翻译。除此以外的修改，包括申请入籍者需提供报税证明，提高对虚假申请者的处罚标准，审批过程由原先移民部官员-移民法官-移民部官员三步审批改为移 民部法官一步审批，给予移民部长和联邦法院撤销公民权的决定权，扩大禁止在国外犯刑事罪行者入籍的范围，以及在加拿大服兵役者入籍优先，等等。提出之初就饱受争议C-24法案草案披露伊始，反对声浪就层出不穷，主要集中在法律界、反对党层面和新移民群体中，随着一读、二读，争议声就越来越大。法律界人士质疑的焦点，主要集中在“居住意向”上。在加拿大律师公会（CBA）看来，增加“居住意向”条款，首先就涉嫌违反宪法“公民有自由选择居住地及自由迁徙的权利”，按照宪法，加拿大公民在不违背公民义务的情况下，有权利选择在任何允许其居住的地方居住。其次，“居住意向”定义含糊不清，模棱两可。在饱受法律界质疑后，联邦移民部发言人索尼娅·勒萨热曾解释道，新的“居住意向”规定并不违宪，因为“居住意向”只在审查移民入籍申请时有效，一旦获准入籍，则新公民和老公民一样，有权前往任何国家合法居住、留学、经商、旅行。但 对此，许多质疑者却难以释然，他们指出，倘入籍后就不再过问“居住意向”，则增加这一“准入”环节就变得毫无意义；倘这一“居住意向”和同为C-24法案 新增条款的“移民部长享有国籍取消权”相结合，则实际上赋予政府和移民部长以限制新入籍公民自由居住权的权力，同样会引发违宪之讥。不仅如此，在CBA看来，“居住意向”规定等于将公民分成“享有自由居住迁徙权的老公民”和“权利被C-24法案限制的‘二等公民’”两类，这显然很不合适。除此之外，CBA还认为，将“居住”定义为必须居住在本地，且时间精确到天，连在加拿大驻外机构工作的申请者也概莫能外，这样的做法机械、刻板，不近人情，缺乏弹性，要求申请人提供报税资料，也可能因加拿大税法繁琐复杂，增加申请者因材料问题遭拒的可能性。反对党则将批评的矛头直接对准了联邦政府和联邦保守党。联邦新民主党移民 事务副评论员戴伟思（Don Davies）认为，“居住意向”条款明显限制公民迁徙自由，是“明显的违宪”，尽管政府可以下院席位多数优势，强行通过C-24法案，但如此漏洞百出的 法案，将来一定会被不断告上联邦最高法院，以求作出是否违宪解释，这显然将带来政府财力、人力、物力的浪费，并令政府疲于奔命。新 民主党人还指出，C-24法案将审批入籍的权力完全集中在移民部和移民官手中，又赋予移民部长剥夺公民资格的特权，这样的过渡集权、授权，将对申请人造成 不公且实际上也很难操作——戴伟思指出，早些时候联邦下院公民及移民委员会质询联邦移民部长亚历山大，询问“移民官如何判断一名申请者入籍后有无‘居住意 愿”，亚历山大居然无法提供具体答案。联邦自由党在法案二读通过后，也加大了批评的力度。5月29日当天，联邦自由党公民、移民及多元文化评论员麦家廉（John McCallum）就指出，C-24法案大幅收紧入籍规定，不论语言要求或居住时间限制都大幅收紧，并赋予联邦移民部长以取消双重国籍公民加拿大公民资格特权，这些都无法让人接受。麦家廉指出，扩大语言考试年龄范围，将令许多对加拿大有忠诚感、但因年事已高难以应付语言入籍试的老年申请者感到为难，而要求申请者6年住满4年，即便被加拿大本地公司派驻海外也概莫能外，则“根本缺乏弹性”。一 些新移民及其代理人则指出，加拿大的“移民监”本来已经很长，对新移民的事业、前途安排已构成很大影响，C-24不仅进一步延长，还要增加额外限制，对他 们太不公平；不仅如此，没有迹象表明，新措施可以有效缩短入籍轮候时间，而倘果真如此，等于申请者不能随意出国的时间又被延长了，这显然极不公平。争议条款的解析一些批评者怀疑，C-24条款的制订，主要系针对大陆“新富人”的限制措施，其理由是近年来大陆富人申请数占经济类移民总申请数的过半比例。至少从纸面上，这种怀疑缺乏实际依据。大陆“新富人”移民数陡增，其实仅是近几年出现的事，他们中相当部分连旧规的“移民监”都尚未坐满，且因其事业重心往往仍留在中国大陆，许多人仅选择住满可继续保留枫叶卡的天数，便匆匆赶回大陆打理工作、业务，因中国不承认双重国籍，这样还可避免签证之累。相 反，香港籍申请人可能成为近期受C-24法案影响最大的人群。2011年加拿大亚太基金会调查结果显示，持加拿大护照却在香港定居者，总数可能多达30万 人，数倍于大陆及台湾、澳门，近年来加拿大年轻人普遍苦于寻不到高薪工作，不少香港移民二代选择持双重国籍回流寻找机会，他们都可能成为C-24法案所赋 予“移民部长特权”的针对对象。联邦移民部就C-24法案修改提出的辩解，一是“国家忠诚”，二是 “缩短轮候时间”。“国家忠诚”是个抽象概念，难以量化，更不能说一直呆在国内就是对加拿大忠诚，哪怕因工作需要离开加拿大就是对加拿大不忠诚。至于轮候 时间，则的确是个公认的问题，目前等候入籍的申请者已逾30万，从递交申请表到“唱歌”，有些申请者甚至等到枫叶卡续期还在等。对此，联邦新民主党移民事务评论员安德雷·卡什（Andrew Cash）认为，积案增加的关键原因是人手不足，联邦移民部理应增加人手，而非通过强推法案收紧入籍门槛。事实上“轮候时间长”是哈珀政府上台后，应对几乎所有移民相关问题时，拿出的“标准台词”，而解决这一“标准问题”的“统一答案”，则同样是一以贯之地收紧门槛、扩大移民部和政府权力，甚至“一刀切”。2012 年6月28日，导致联邦技术移民新案被冻结、28万旧案被“一刀切”的C-38法案及后续修改，理由是“解决轮候时间长问题”，给出的对策是不断收紧技术 移民门槛，赋予移民官和联邦移民部长更大权力；今年2月11日通过“搭车”EAP抛出的、冻结经济类移民申请新案，并“一刀切”6.6万旧案积压申请者， 理由、对策同样如出一辙。很显然，联邦政府并不太在乎“体检”、“健康评估”，而是任尔何病症，一概下猛药，且借机扩大政府权力的意图昭然若揭。尽管如前所述，将这些做法归结为“针对中国移民”失之轻率、片面，但联邦保守党上台以来，利益更多倾斜于自己的“票仓”——草原省份，而对和移民、“新公民”关系更密切的东、西部沿海省份诉求相对忽视，却恐是难以回避的指摘。C-24法案的出台，牵动了成千上万新移民的实际利益，也不可避免地涉及复杂的党争和法律纠纷，最终的结果，恐怕是联邦政府因不断涉及诉讼和党派争吵而疲于奔命，“新公民”及其申请者，也会因轮候期的延长，和不便、疑问的增加而惴惴不安，甚至不胜其扰。换句话说，中国新移民们拿到了加国身份后再回流到中国超过一年或以上，将会被视为居住意向不同，被移民部长以违背公民义务的情况下，有权利取消该中国新移民的加国国藉。不論新或旧中国移民们，都会无法再回到自己想去的居住地方，被迫留在加国。

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愛之深，恨不得做鉅贾去吃飯旅行过好生活 超赞 赏 S sallay 0$(VIP 0) 5132014-06-17#2 越没本事的人越狭隘不必纳税 老是比呆在这个国家的时间长短

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sallay 说:越没本事的人越狭隘不必纳税 老是比呆在这个国家的时间长短点击展开...加拿大不缺钱，就缺人。。。。。。

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sallay 说:越没本事的人越狭隘不必纳税 老是比呆在这个国家的时间长短点击展开...的确如此, 支持法案的人大都是加拿大福利的蛀虫, 移民以来见得太过了. 什么烂事都干, 其中那补助打现金工逃税最多.其实他们脑袋有屎, 他们之所以有福利拿, 完全依赖有能力的人交税, 而又能力的多半又比较活跃, 四处折腾. 如果加拿大全找读linc,esl,拿补助, 而且没事就拿EI, 打现金工不交税的'忠实'公民, 可能玩不了多久就被吃垮了.看看唐人街就知道了, 统计一下他们的福利和税收, 这帮人才该取消国籍.

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tobepilot 说:的确如此, 支持法案的人大都是加拿大福利的蛀虫, 移民以来见得太过了. 什么烂事都干, 其中那补助打现金工逃税最多.其实他们脑袋有屎, 他们之所以有福利拿, 完全依赖有能力的人交税, 而又能力的多半又比较活跃, 四处折腾. 如果加拿大全找读linc,esl,拿补助, 而且没事就拿EI, 打现金工不交税的'忠实'公民, 可能玩不了多久就被吃垮了.看看唐人街就知道了, 统计一下他们的福利和税收, 这帮人才该取消国籍.点击展开...唐人街的都是难民，不是移民

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tobepilot 说:的确如此, 支持法案的人大都是加拿大福利的蛀虫, 移民以来见得太过了. 什么烂事都干, 其中那补助打现金工逃税最多.其实他们脑袋有屎, 他们之所以有福利拿, 完全依赖有能力的人交税, 而又能力的多半又比较活跃, 四处折腾. 如果加拿大全找读linc,esl,拿补助, 而且没事就拿EI, 打现金工不交税的'忠实'公民, 可能玩不了多久就被吃垮了.看看唐人街就知道了, 统计一下他们的福利和税收, 这帮人才该取消国籍.点击展开...看到大温和大多全找读linc,esl,拿补助, 而且没事就拿EI, 打现金工不交税的'忠实'公民，真的太多太多，根本控制不了。

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