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十八届三中全会将会宣布重大改变2013-09-12  识局 2013年9月11日，渣打银行发布十八届三中全会前瞻报告，报告预计2013年的三中全会将宣告重大改变，并将加快推动经济增长模式转变。 该报告将此次三中全会与1978年的十一届三中全会相并列，认为此次三中全会将宣告重大改变，可能最终结果或目标不会“令人失望”。报告称，习李对彼此都有深刻的认同，对经济可持续发展有着共识，而他们在转变政府职能、操刀国企改革以及坚定清偿地方债务等方面均已有明确的思路或者动作，应不至于像胡温十年那样无法实现实质性改革突破。 渣打预计，2013年11月即将召开的十八届三中全会有望宣布一揽子重要经济改革方案。而改革顶层设计将成关键；总书记习近平或会在10月份全会前夕外出考察中释放改革重点。另外，政府体制改革、财政制度改革将会是新一轮经济改革方案的核心。2014、2015年新改革方案的实施将显著改善对中国经济的信心。针对地方债，渣打报告分析称，地方政府债务管理框架有望在未来三年正式推出，包括债务规模、还款来源、担保以及债务股本比等。相关数据将由财政部负责检验并监督。近期，中央政府官员明确公开表态，希望地方政府能够清偿债务，不要指望中央出手相救。中央收紧地方融资平台信贷的举措看来已初显成效，已经触发了地方国有财产出售。渣打称，不奢望2013年即将召开的十八届三中全会出现1978年那样的根本性转变，但相信它不会像2003年那样令人失望。原因包括在十八届三中全会之前，关键的改革都已经开始。今年年初开始的反腐措施正取得显著成效，行政审批的权力正受到制约，一些价格正在放开(利率、天然气)，在经济较长期低迷的形势下货币政策并未放松。渣打乐观的认为，十八届三中全会将在这些以初显眉目的改革趋势中扮演催化剂的作用，同时推动更多变革。和许多其他机构的三中全会预测报告不同的是，渣打的报告还是有信息量的，故识局在此附上全文。以下是渣打银行报告全文（识局对此作了些许删节，你懂的）：中国共产党中央委员会第十八届三中全会将于今年11月举行。我们预期由中共中央总书记习近平主持的这次会议将制定出中国下一轮经济改革的整体规划。社会各界翘首以待，期望改革顶层设计对若干宏观经济问题能有重大突破。本报告中，我们将列举出10点你需要知道的关于十八届三中全会的内容，及我们对2013年改革方案整体规划的预计。总而言之，我们认为新一轮改革方案意义重大，且随着未来数月方案细则的公布，新一轮改革方案将提振中期内中国经济增长的信心。如果整体规划缺乏新意，无疑将令人失望。十八届三中全会绘制经济政策蓝图中国共产党中央委员会每届任期5年。在此期间，中央委员会将召开若干次重要会议（全会），就重大政策决议进行讨论和投票。其中，一些全会主要关于思想建设及宣传领域，而三中全会通常聚焦于经济。除中共中央总书记向大会报告国家现状及党的议程以外，三中全会通常还会通过至少一项有关经济方面的重要文件。这一文件也可能涉及其它领域，同时三中全会有时也会通过法律和民生方面的决议（但这些决议并不总是会公开发布）。这些文件的名称也许并不引人注目，如上一次三中全会（2008年）通过的“中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”。关于2013年十八届三中全会文件的正式准备工作开始于今年年初。准备工作涉及一系列复杂的起草程序，包含数百个机构递交背景资料、初稿以及审核意见。整个夏季，在北戴河会议上，中国的高层领导们或许一直在翻阅并讨论这些关于经济问题的初稿。2.这是一次党的会议，制定出党的文件重大决议由中国共产党的最高领导层即中央委员会做出，中共中央委员会选举出中央政治局，后者选举出政治局常委。七人组成的中央政治局常委是重要决策机构。中 央委员会下属的中央财经领导小组负责统筹全会经济文件的起草。涉及其他领域（如政治、法律等）全会文件的的起草统筹由党内其他相应的高层机构负责。中共中央全会通过的文件指引并形成其后的政府（国务院）政策决策和规划。因此，中共中央总书记习近平和国务院总理李克强对于改革的总体目标和战略完全认同并彼此协作至关重要。截至目前，充分的证据表明事实正是如此。在党的领导下，政府官员也紧密参与到全会文件的的准备工作中。各相关部委和官方机构参与十八界三中全会经济报告的准备工作，如中国人民银行、财政部等。各部委提供决策建议。3.某些三中全会影响深远 1978年三中全会作出的决议改变了中国最常提及的一次三中全会是1978年12月召开的十一届三中全会，是次会议标志着改革的开始。十一届三中全会本身通过很少具体的决议或改革细则，其重要意义通过其他方式体现出来。1976至1977年，“文化大革命”结束后，中国最高领导层试图恢复中央计划经济以刺激经济增长。目标方案已经起草，投资计划已经设定，产量和价格单均以准备就绪。当时的重工业是命脉，涉及石油、钢铁及能源的约120个大型工程项目被选作引领经济复苏的先导。原本计划通过大幅 增长石油出口而获得外汇收入用于支付进口所需的工程设备。然而，当1978年中国实际石油蕴藏状况变得清晰之后（石油储藏量远远少于预估），这项计划在1978年不了了之。当时120项投资计划预算投入为120亿美元，但1978年中国的总出口才仅仅100亿美元。十一届三中全会不久，农产品收购价格提高，人民公社悄然解散，家庭得以种植自己的土地并出售自己的农产品（值得注意的是，这项具有争议的政策——允许农民自由耕种土地（家庭联产承包责任制）——并未出现在十一届三中全会文件中，下面我们还将会提到这一点）。同时我们还注意到一些重要的全会（如1978年12月举行的第十一届三中全会和1993年11月举行的第十四届三中全会）都在年末召开。让我们共同期盼今年11月份的全会也将依循惯例。4.（你懂的）5.我们预期2013年的三中全会将宣告重大改变将加快推动经济增长模式转变2013年即将召开的十八届三中全会更趋向于上述两种先例中的哪一种？我们并不奢望它能够实现1978年那样的根本性转变，也相信它不会像2003年那样令人失望。我们的信心基于以下几点原因：习和李在经济政策上彼此认同，都认为当前的经济增长模式不可持续。我们认为习在党内拥有足够的力量推行艰难的变革，这一点其上任或许难以企及。全会议程经过广泛的思考及调查研究，国务院发展研究中心等智库起到重要作用。改革者在重要部门担任领导职务，如周小川（央行）、楼继伟（财政部）、刘鹤（国家发改委），这应会有助于减轻反对的声音，尽管部门内部可能还会有阻力。地方政府或会赞成改革议程的某些方面，例如，很多省份眼馋新近宣布的上海金融自由贸易区政策。6.我们期待全会提出大的原则，而非细节即将召开的十八届三中全并不是讨论诸如房产税征收水平、应当拨出多少资金用于城市户籍制度改革、未来五年哪些国企应当被私有化等细枝末节的地方。上述这些细节可以放在筹备阶段讨论，同时国家各部委或许已有自己的计划（如中国人民银行的利率市场化改革方案已获国务院批准）。全会的关键在于给出清晰的改革的基本原则，以指导随后的政策细节并为其提供全方位理论支持。没有颁布改革细节或许会让使那些期待重大突破的人感到失望。然而与此相反，我们预期全会文件中的一或两个关键词将会被作为改革指导方针强调并广泛讨论。之前媒体报道的主题是“全面深化改革”。分析人士将仔细研究报告文件以评估市场在改革中能够获得多高的地位。这样一旦党的领导层提出观点，政府部门就能明白如何开展工作。7.政府体制改革或许也会成为2013年全会的焦点“给我一根杠杆和一个支点，我将撬动地球”，阿基米德如是说。我们猜测李克强总理也认同这一点。从近期我们在北京与学界交流的情况看，我们认为2012至2013年改革派对改革战略的讨论很大程度上集中在如何产生自我推动式改革——即政策改变能够为增长模式的其他改变创造动力（参见近期动态，2013年1月7日，‘中国–梦想 经济改革’）。我们相信这里的“杠杆”是政府体制改革。我们希望本次全会通过的文件在能够有一章节涵盖如下题目：精简政府机购。中国目前的五级行政体系中，每一级拥有自己的财政预算及人员编制。过去几年在900多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级（中央、省、县）。在这一领域，浙江省走在前列。精简政府裁减无用的重复职能部门并节省开支。中央或将逐步压缩市辖区和乡镇政府的预算自主权并逐渐推广至全国。一 旦这些地方预算由中央其他政府部门管控，浪费性支出应会减少。我们注意到山东省正着手这方面的尝试。据《经济观察报》报道，自2013年9月起，山东省政府将允许县保留大部分新收缴的企业和个人所得税。在此之前，全省所有税收都由省、市辖区和乡镇依据固定比率分享。该项政策意在加强当地政府的财权，提供资金用于当地公共服务支出，如教育、医疗卫生（目前基本由最低一级政府县级政府承担），然后逐渐降低对中间级政府的资金投入。山东省现由郭树清主政，其在20世纪80年代的改革中同周小川、楼继伟共事。重新定位政府职能。正如国务院副总理汪洋（注：此处有误，汪洋从无主政山东经历，似应该为排名第一的副总理张高丽）在主政山东省时所倡导的，该项改革的核心在于扭转政府直接干预经济的局面。据报道，国务院已批准若干项取消行政审批及许可要求。随着审批权力的削减，腐败的机会自然下降。为地方财政提供可持续来源。为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务，这或许需要允许地方获得税收（热议的房产税背后的考虑），同时割断他们对土地财政的依赖。另外很多学者提出将地方政府当前的部分事权上移中央财政，例如如果中央政府在初高中教育方面承担更多支出责任，将是十分有意义的。至少，中央政府应当增加对地方的资金拨付，鼓励地方将农民工纳入当地社保体系。创建受约束的预算制度，确保资金支出的效率。中国的政府预算普遍不够细致。并且常常滞后，缺乏预算监督机制。当前对预算制度改革的一些好的建议包括：更为详实、透明的预算(“想发行地方政府债券？先看下你的财政状况吧”)建立中期财政规划，这样一来当地政府不得不为未来负债建立预算进行政府资产审计（我们对地方政府资产的了解程度甚至低于对地方政府负债的了解程度）建立政府支出的独立评估体系改进地方官员绩效考核体系。这一方面正在发生变化，在我们看来，官员绩效考核必须由看支出转向看结果，由看基建转向看政府服务质量。清理当前及未来的地方政府债务。地方政府债务管理框架有望在未来三年正式推出，包括债务规模、还款来源、担保以及债务股本比等。相关数据将由财政部负责检验 并监督。近期，中央政府官员明确公开表态，希望地方政府能够清偿债务，不要指望中央出手相救。中央收紧地方融资平台信贷的举措看来已初显成效，已经触发了地方国有财产出售。（末完）

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回复: 马上登机了！AC比CA好得多

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回复: 马上登机了！久违了上海，感谢新一届的政府！

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回复: 马上登机了！太子党做事， 肯定比胡温小媳妇受气包胆子大。薄熙来就是典型的太子党风格， 习近平没那么张狂，但也不窝囊。

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回复: 马上登机了！楼主回国？

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回复: 马上登机了！久违了上海，感谢新一届的政府！点击展开... 魔都人民表示欢迎 不过这不是新一届政府建的啊，呵呵。滨江这一块的确也是我最喜欢的，你贴的是正大广场这一头吧，已经是比较老的了，现在如果再往泰东路码头方向走（不好意思东南西北我搞不清），也已经开发得很好了，我第一次经过时也暗暗吃了一惊，心想不声不响地，居然这里也都建好了啊。

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我曾经来过。2011短登记录 - 2012短登记录 - 中登进行时魔都人民表示欢迎 不过这不是新一届政府建的啊，呵呵。滨江这一块的确也是我最喜欢的，你贴的是正大广场这一头吧，已经是比较老的了，现在如果再往泰东路码头方向走（不好意思东南西北我搞不清），也已经开发得很好了，我第一次经过时也暗暗吃了一惊，心想不声不响地，居然这里也都建好了啊。点击展开...中！正大广场对面。

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回复: 马上登机了！中！正大广场对面。点击展开...国航 温哥华-北京-上海？？？国航有温哥华-上海的吗？

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回复: 马上登机了！中国这个航班有多少移民now show了？

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回复: 马上登机了！真心不理解上了飞机还用手机的人。

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@ 超赞 赏 S SNOWBEAR999Guest 0$(VIP ) 2013-09-16#11 回复: 马上登机了！这是回去开协商会的吗?恭喜哈。吃好喝好孝顺好。

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回复: 马上登机了！习左是口号多 宣传多... 目前为止就是做事少 估计和他近10年为了上位来蛰伏的缘故

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回复: 马上登机了！这是回去开协商会的吗?恭喜哈。吃好喝好孝顺好。点击展开...就是把做饭啊揉包子啊种地啊开荒啊外包给别人

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回复: 马上登机了！股市可能也在登机！

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一叶知秋股市可能也在登机！点击展开...

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回复: 马上登机了！不错。

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