加拿大华人论坛 德国留学移民签证从新冠危机管理来谈谈德国的联邦制



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德国已经公布了第三波宽松措施,在这一波宽松措施中,媒体发现巴伐利亚甚至在联邦还没有开会讨论前,就率先公布了本州的宽松措施。而在联邦总理和各州州长的讨论中,明显可以看到16个联邦州已经不统一了,事实上后来达成的协议也表明,联邦政府把很多宽松政策的决定权转移给了州政府,所以现在各州的宽松政策都不一样,也不足为奇了。

由于历史原因,联邦德国对联邦体制的重视程度恐怕没有哪个国家可以相提并论。事实上,联邦制是德国成功的典范。德国联邦制的特点:每个联邦州都有类似国家的权力,特别是在卫生防疫和文化教育领域拥有高度自治权。即使在新冠病毒危机这种非正常状态,德国也并没有取代政治事务中这种小政府的旧机制。尽管德国的联邦制也有不足之处,联邦政府也经常为此大伤脑筋。但媒体认为那是一件好事。

在疫情初期,地方力量可能迅速超负荷,急需要国家层面的统筹与协调甚至直接指挥。所以联邦政府制定相关明确指令和清晰规定,德国各联邦的抗疫步骤还是比较统一的。但是随着疫情的深入和缓解,联邦和地方开始各行其事了。如在本次疫情中, 有望成为下届总理候选人的北威州州长阿明·拉谢特(Armin Laschet)和巴伐利亚州州长马库斯· 索德(MarkusSöder )的抗疫策略就完全不同,前者认为限制社交更多地取决于公民的个人责任,应该尽快宽松然后恢复经济;而后者则认为健康第一,执行了严格禁足令。或者以梅前州州长雷纳·哈塞尔洛夫(Reiner Haseloff)为例,该州感染率最低,所以这个州推动放宽接触禁令谁都不会惊讶。而在萨克森-安哈尔特州,即使不属于同一家庭,现在也允许五个人同行了。

德国各州州长之间的相互竞争是非常正常的事。这不仅有助于他们个人的脱颖而出,也符合德国的传统。德国联邦制总是引起竞争。

德国在历史上就长期处于诸侯割据的状态,有很多大大小小的王公贵族领地,后来还出现了一些独立城邦,他们拥有各自的司法,货币和关税制度。数百年来。统治德国的并不是中央政权,而是众多大大小小的邦国。虽然神圣罗马帝国在拿破仑的压迫下于1806年解散,但是它的多样性,丰富的色彩以及自由令人印象深刻,这种自治传统给德国带来了政治,社会和文化繁荣。至少在三十年战争之前在欧洲是独一无二的。

每当全国性危机来临,德国都会出现赋予联邦政府更多权限的呼声。这次危机也是如此。而疫情发展到现在这个阶段,德媒认为德国这种错落有致的联邦制是一项巨大的财富。即使在危机之下,也应该积极倡导。因此,每个联邦州都必须以自己的方式处理!而如何让联邦制兼具灵活性和高效,彻底战胜这次疫情,则是德国在未来面临的巨大挑战。

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