加拿大华人论坛 美国留学移民群策群力支持和捍卫STEM OPT延长立法提案
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群策群力支持和捍卫STEM OPT延长立法提案——庞飞律师教你如何写作简洁有的立法评论2015年10月19日至2015年11月18日，美国国土安全部就提议延长STEM专业OPT至24个月以及推迟Cap Gap Relief for all Eligible F-1 Students至次年10月1日向社会征询意见。这是一个非常好的机会让立法机构听到广大留学生的声音，并有可能将之考虑甚至最终采纳。很多留学生同学们为了自己今后学业和职业的发展都纷纷在该政府网页上（www.regulations.gov）上建言献策，但是如何才能写出更加简单有效最易被采纳的意见呢，今天庞飞律师就来教大家如何写作简洁有效的公开征询意见的方法。 美国行政程序法规定的“通告&评论”（notice and comment）程序一般包括以下步骤: 行政机关(这里是美国国土安全局)首先把拟议制定的规章草案或其主要内容， 公布于《联邦登记》（federal register）之上，供利害关系人了解和评论；利害关系人有权通过各种方式，就已经公布的拟议规章向行政机关递呈意见；行政机关应当考虑但并不受缚于 利害关系人提出的相关意见；行政机关最后公布的规章必须包括一个关于制定规章的根据和目的的简要说明。大家的评论意见可以简单到只表示支持或者反对政府的立法提案。但是一个信息丰富，具有建设性的评论，却更有可能打动立法部门的官员，让你的意见能够充分的被政府机构考虑甚至最终采纳。今天我们就来教教留学生们如何写出简单有效的公众评论，为STEM OPT的延长提案能顺利通过审核贡献每个人的力量。1. 开篇要义：一定要记住负责审阅公众评论的工作人员每天需要阅读成百上千的评论，所以让你的评论脱颖而出的至关重要的因素是简明，清晰，有理有据。2. 首先，简要阅读此次延长STEM OPT的立法提案，在文中确定自己想要评论的问题并清晰扼要的表达自己的观点。如果你想要对某一个特别的语句进行评论，请在评论中提供在立法提案中特定的页码，段落号码和句式引注号码。如果你想对他人的意见进行评论，请在评论前注明他人的ID。3. 有三种方法可以帮助增强你的评论力度，评论法律，评论事实和评论程序：a. 评论法律：寻找提案中疏于引据的法律法规，或者指出提议所违反的法律法规。如果可能，请引用相关法律条款。b. 评论事实：如果你认为提案中所提供的事实数据有错误，遗漏或者对事实数据没有进行充分的考虑，可以就以上问题提出自己的观点。对于收集公众意见而言最有价值的评论莫过于提供立法提案中没有涉及的事实信息。c. 对程序进行评论：可以就针对立法提案的制定过程以及相关人员的不当行为作出评论。4. 征询公众意见与投票不同，在这个阶段政府需要通过考量公众意见不断完善自身的提案，所以阐明自己观点的同时更重要的是用解释加以论证，下面就来教大家一些简单有效的评论方法：a. 如果你是STEM OPT潜在受益的同学，或者正在该期间的同学，甚至是正在考虑申请STEM学位的同学，请不要低估自己的力量，你们是这项提案最有权利的发言者。请你们静心思考如果OPT提案在日后付诸实施将会对你未来的工作，学习和生活计划带来的影响和变化，不论是好的影响和坏的影响，你都可以真诚的写在你的评论中；你也可以分享你的班中国际学生的学习情况，大家对STEM OPT的计划等等例如：你会因为OPT的延长而更愿意尝试毕业之后在美国寻求更好的工作机会吗？你会因为OPT的延长而选择在美国学习STEM而不是其他国家？你会因为OPT的延长而更加青睐申请STEM学科进行深造吗？你会因为OPT延长对未来的职业规划作出什么样的调整？为什么？……b. 如果你经历过STEM OPT的前辈，你将更有发言权。结合自己的经历，同事的经历，同学的经历等等来论证自己的观点。这种生动翔实的评论实在是不可多得。c. 如果你是与STEM OPT延长计划相关的第三方群体，你同样对这项提案有至关重要的作用。你可以运用在专业中与STEM OPT相关员工接触的相关经验以及事例加以评价STEM OPT延长对自己的专业领域产生的影响（法律，金融，商业，医疗，政治……）。例如：在你的公司中STEM OPT员工为你的部门带来的帮助，具体是什么？STEM OPT为公司其他部分解决的问题等等……d. 除此之外，你也可以提出任何关于该项法案实施将带来经济，环境，能源，科技，创新，就业市场或者对联邦政府的影响的思考和评论。e. 如果掌握相关行业资源的话，可以引用相关的数据，事实和专家观点支撑你的评论，你的意见将会大大影响决策机构的考量。‘f. 当然也不要忘记阐述你的观点所带来的负面影响，并对该负面影响作出有理有据的回应，知己知彼才将另你的观点更加令人信服。g. 对于不同意的观点可以提供自己认为恰当的解决方案，这样即使是否定性的意见也会变得具有建设性，让立法人员对于你的评论产生反思。希望广大留学生朋友携手努力，根据上述建议，充分利用剩下的几天宝贵时间，群策群力，写出高质量的评论和支持意见，共同争取将STEM OPT延长两年和推迟Cap Gap Relief for all Eligible F-1 Students至次年10月1日的愿景照进现实。立法提案原文链接：http://www.regulations.gov/ - !documentDetail;D=ICEB-2015-0002-0011参考文章1. Tips For Submitting Effective Commentshttp://www.regulations.gov/docs/Tips_For_Submitting_Effective_Comments.pdf2. Step-by-Step Tips for Writing Effective Public Commentshttp://eli-ocean.org/wp-content/blogs.dir/2/files/Written-Commenting.pdf© 2015 All Rights Reserved （版权所有，转载请注明出处）庞飞律师事务所 Law Offices of Fei Pang411 E Huntington DriveSuite 206Arcadia, CA 91006Email: [email protected]: 626-689-4160
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