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在加拿大
美国公民及移民服务局（USCIS）最近发布了两份新的政策备忘录，标题分别是《<出庭通知（”NTA“）>政策指南》和《对部分<补充证据通知（“RFE”）>和<拒绝意向通知”（“NOID”）>的政策指南》。 对于已经提交或计划申请移民福利的人来说，这两份文件意味着什么呢？第一份备忘录要求，在申请人的移民福利申请或请求被拒绝丶且申请人被认为可以移送出美国时，USCIS必须发出《出庭通知》。《出庭通知》（NTA）是一种启动对非美国公民的遣返诉讼的指控文件，非公民必须根据按照通知的要求出庭面见移民法官，以便移民法官做出决定是将非公民遣送出美国，还是可以获得救济继续留在美国。长期以来，NTA的一个使命是以服务为导向的，而这项新政策将这种服务使命转变为以执法为中心的任务，并将NTA应用于所有虽然完全遵守法律丶但其移民申请或请求被拒绝的非公民。根据这一新指南，移民局对于拒绝申请/请求的案件，一旦有发现存在欺诈，虚假陈述或滥用公共福利，就会发出NTA；在涉及犯罪行为的案件中，即使没有定罪，也将发出NTA；对于入籍案件被拒绝入籍的申请人，如果被拒原因是涉及刑事犯罪而缺乏良好道德品质，也将会收到NTA。而最重要的变化，也许是申请人申请被拒绝时，如果其居留不合法，移民局将直接对其发出NTA。受这项新的NTA指南影响的主要群体，包括在美国的非移民职工和学生。尤其是在他们寻求身份延期丶变更雇主，以及变更非移民身份种类时，影响更大。美国移民法允许雇主代表个人申请延期或更改身份，当然前提是提交申请时，受益人原来的非移民身份仍然有效。但是，由于USCIS处理时间过长，在USCIS做出决定的时候，受益人的身份常常会已经到期；这样一来，如果申请被拒绝，根据这项新政策受益人将直接收到NTA，并须面见移民法官。这些人中的许多人如果被拒绝了移民福利申请，他们要么提出上诉（或提出重新开案的动议），要么自己离开美国。但是，新的NTA政策的前提，是错误地假设每个被拒绝移民福利丶并且在拒绝时没有合法身份的人，会违反法律企图在美国非法居留。此外，还有很多人，即使他们符合条件在移民法庭系统外申请救济，也将被置于遣返程序中。而一旦收到NTA，就不能对它视而不见简单离开美国了事；因为，收到NTA但没有按照要求到庭的，将在缺席情况下被下令遣送，并将在五年内禁止再入境美国。第二份新指南将于2018年9月11日生效。这份指南废除了一项旧政策，同时也体现了一种政策转变---将给移民申请人带来不利影响的政策转变。根据以前的政策，（如果移民申请文件存在某种缺陷）除非“没有可能性”通过提交额外证据来弥补这一缺陷，移民局的官员应该先向申请人发出《补充证据通知》（RFE）；这项旧政策的一个功能，是对于难以直接判断合格或不合格的案件，移民官应当首先向申请人提供补充证据通知，从而来弥补缺陷，也就是在发出RFE之前，移民官是没有自由裁量权的。而新的政策指导则取消了“没有可能性” 的政策标准，并恢复了USCIS官员完全的自由裁量权，允许在他们无须首先发出RFE或NOID而直接拒绝申请。USCIS指出，这一新政策指导的目的，是用来排除琐碎或不完整的申请，而不是要惩罚申请中的无意过失或对证据要求存在的误解。 然而，如果把这项新政策与上述新的NTA指南相结合来看，申请被拒绝后将引发遣送程序，申请人面临的不确定性将大大增加。 因此，移民申请人需要与律师合作，努力收集和提交与其申请或请求有关的所有必要信息和文件，以避免因未能建立合格性而被直接拒绝申请。宋氏联合律师事务所的移民团队由经验丰富的律师和员工组成，他们致力于提供最优质的服务，每份申请或请求书在提交前，都经过至少3次审核流程。 如果您对移民法有任何疑问，请联系[email protected]。
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