在加拿大
爱德华王子岛省投资移民专案丑闻加拿大家园 51.CA 2009年3月30日 21:42 来源：Guardian 作者：Teresa Wright第一篇、话说从头超过百万加币的移民投资款、政客、官僚、本地企业、省政府与联邦政府…几乎无一幸免的卷入爱德华王子岛省投资移民计划(Provincial Nominee Program, PNP)。有关该计划的疑云，包括政府对该项目的管理不当、私人控告管理当局的背信诈欺，早已在街头巷尾、网站、博客与社交圈沸沸扬扬，众说纷纭。相关新闻屡屡登上报章头条，小道消息更是甚嚣尘上。本周四众所瞩目的稽核报告即将出炉，有关PNP调查细节即将公诸于世。事实上，稽核报告已经不只一次提出对该项目的纠正了。总稽核长数次指出该项目投资款的处理弊端，并列举数项改正建议。那么，为何该项目还是问题不断、并且移民投资案从2001年7件到2008年暴增到1,900件?本地报纸Guardian将从今天开始连载五篇有关PNP的详细剖析与解说，并说明为何PNP为现今省政府带来阴影、总稽核长又为何投入调查PNP。也许在读完后，爱岛居民可以决定，PNP是「爱德华岛有史以来的最大政治丑闻」(引自Ian Dowbiggan政论家)还是「爱岛移民最佳方案」(引自Richard Brown前任投资部长)。PNP是一项联邦与省府联合项目，藉由外国人投资本地企业以获得移民加拿大的快速通道。移民同意购买本地企业廿万元股资，半数存入信托，五年后返还；1/4分给律师、中介等，所余则进入本地公司。PNP移民项目的目的是缩短移民程序，以方便外国投资者尽快迁居于三个加拿大主要大都市以外的省分。(注:Toronto, Montreal, Vancouver)。这个项目的前提是--投资本地小型企业，移民比较可能因为投资之故，留住当地。所以从2001年开始，联邦政府与各省签署协议，允许每年省提名一些透过该案迁来加国的移民。PNP不是联邦与省府第一个移民协议项目。1986年另有一个项目称为移民投资项目(Immigrant Investor Program, IIP)该案是移民投资加币廿五万，该款分为五类贷款基金，提供小型企业融资，几年间IIDI贷款给几个不同的创业家与新的项目，比如The Links 的Cowbush Cove高尔夫球场，AgraWest 土豆脱水设备，联邦商城等。1999年总稽核长指出该案几项资金的问题，省府必须注销几个无法五年还清贷款的呆账。联邦公民与移民署也发现基金运用的问题，行文要求省府改善以符合联邦要求。但问题仍然存在，于是2001年三月29日联邦更改并创立PNP专案。当时执政的进步保守党(Progressive Conservative)Mike Currie说，PNP能带来深富潜力并为爱岛的经济贡献卓著的移民群。即是改朝换政，这句话始终奉为圭臬。正如本文中所提到前投资部长Richard Brown的描述，他说「看看四周，看看学校内的新移民学生，多元文化正在形成中…」带来移民，增加人口，这正是PNP创立的初衷。因为爱岛正面临人口减少的关键时刻。由于青壮人口移往西部各省与出生率降低，人口老化正逐渐逼近大西洋各省。去年八月的访问里，Richard Brown提及，大约2011-2012年之间，爱岛将面临人力市场劳动人口不足的危机。重点是---没有人、就没有小区、没有小区就没有经济成长。此所以历届政府屡屡赞美PNP为爱岛带来家庭与经济活力。去年爱岛人口提升1.23%。是萨斯卡其万省(Saskatchewan)以东人口成长最快速的省分，纯属移民迁入之效。但是这样荣景恐怕已近西山。因为联邦已发现一些省份的PNP项目已悖离原始精神，去年三月着手改变规则并夹强控制，包括爱岛都深受影响。去年Robert Chiz政府加速审理PNP投资案，短短数月间加币四十亿元注入本地企业，九月二日PNP项目叫停。第二篇、P.E.I. PNP与联邦的关系在诸多执行PNP (省提名投资移民计划Provincial Nominee Program)的加拿大各省，爱德华王子岛的PNP项目显然悖离联邦所订的规则；因此去年春天联邦决定开始着手整顿。PNP是一项联邦与省府合作，提名外国人投资本地企业以快速获得移民加拿大签证的合作项目。但是，爱岛省府是少数经营PNP项目，其提名的移民居然对于投资企业不知情的省分。当联邦发现透过P.E.I. PNP抵达的移民，并未符合原始规定的积极参与企业每日经营，就开始收线。其中原因是，移民认购的是当地企业的可转让公司股(Preferred Shares)，担任的是公司董监事一职。不同于公司普通股(Common Shares)，可转让公司股份持有人没有公司资产分配权与投票权，而且并不参与公司经营与运作。真实情况是，联邦所订规则很明确的禁止PNP项目提名被动性投资的移民。2007年九月!2日，公民移民署(Citizenship and Immigration Canada, CIC)的官员劝告爱岛省府，PNP项目内商业移民项目抵触最新修正条文。因为「此项项目属于被动性投资」一位CIC发言人在访问中表明。发言人Nicolas Fortier还说：「我们最关切的是，保持省提名计划透明、可靠的诚正原则，并符合该省的真正需要。」透过PNP到爱岛的移民不加入所投资的公司每日运作经营，是联邦最不希望看到的结果。他们形容P.E.I.的PNP是「一场投资串连移民的设局」这是去年修正条文之后所附注的文字叙述。「这场设局是藉由提名移民为公司某管理头衔(如董事)但不赋予管理或参与公司经营的实权，更与企业经营成败无关。」CIC永久居民项目主任Heidi Smith如此说。「省提名计划PNP从未打算让省与地方引入被动性投资。」更进一步，她说，信誉堪虞的提名可能导致移民签证被拒。「不符合新修正条文的申请者即使已获省提名，也会被排除在提名项目之外；背信与虚伪不实的陈述、安排或协议，也可能导致加拿大身分的丧失。」新修正条文后的PNP目前的创投家项目，改为投资当地企业一百万加币并掌控33%的股权。联邦限期爱岛在2008年9月2日前提出可接受的修正案，或逐步停止该案。省府开始加快脚步。他们一方面密集派员前往游说，盼能维持现状，另一方面要求延期或破例，争论PNP是爱岛重要项目，并能带来移民人口等等。前任部长Richard Brown更多次前往渥太华请求联邦官员宽贷；去年秋季省议会期间他说：「过去九个月来我多次前往联邦，告诉政坛人士，爱岛的PNP办得很好，不要关掉。我花尽心思想要获得这个计划的延期机会。」在此同时，他还聘请顾问公司起草爱岛PNP修正计划，Serge Serviant of EmaNote Corporation以两周时间审阅原项目，并修改联邦较能接受的相关条文；其中包括去除被动性投资，建立由省府、联邦与法律界组成的监察小组，以监管移民投资；督促联邦重新考虑PNP上修为百万加币投资，是否吓阻了被动性投资，不如修改为提名人参与企业经营三年，并经常提供报告给相关官员。该顾问公司相信如此可以保持较低的投资金额($200,000)透明化PNP的作业方式，对移民也比较好。「我们曾有机会重写这项项目，成为鼓励移民主动参与企业每日实实在在的经营。」但是省府并未接受EmaNote的提议，也未送达修正案到渥太华，Guardian报社还获得这位部长指控联邦以修正条文攻击P.E.I. PNP的一封信。「争论点是，修正条文针对爱德华王子岛的PNP起稿的。」信上还说：「据此可知P.E.I. PNP被认为是被动性投资的设局；事实上我们操作PNP是假设外国投资者都能获得部分企业管理与控制的。」但是，联邦很快的澄清他们不能容许P.E.I.继续原有的PNP项目。此所以Richard Brown决定在九月2日前通过申请案，越多越好。五个月之间共通过1,877件申请。EmaNote Corporation的Serge Serviant为此结果表达遗憾，因为他知道修改过后的PNP项目可以继续吸引移民到P.E.I.，但机会不再。EmaNote Corporation的Serge Serviant真「重点是，爱岛的机会是在于以不同方式吸引移民，而不是仅仅欢迎他们的钱。」他的结论是「我相信发生的，已经发生了；做的事，也已经做了。目前我们需要做的是往前看，并延伸出去接纳移民，他们才是深受PNP项目影响的人们。」
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反馈:Holmes, 梁溪香榭 和 加拿大-美国 2010-01-15#2 
6,991 $0.00 回复: 爱德华王子岛省投资移民专案丑闻好不容易找到的，大家看后给点分，献个花（至今没有尝到过被献花的滋味）如何？谢谢~评论
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" I am the bread of life. He that cometh to me shall never hunger, and he that believeth on me, shall never thirst."回复: 爱德华王子岛省投资移民专案丑闻送花+加分！
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回复: 爱德华王子岛省投资移民专案丑闻省提名就是坑人的，现在又有美国项目坑人。
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