加拿大华人论坛 加拿大生活信息评论：加拿大政府终结联邦投资移民的实质是“
在加拿大
（转载）中国富人：究竟有没有“移民潮” 许多国内外传媒援引各种数据，力图证明中国存在“富人移民潮”，理由是许多受访或私下认识的中国内地富人都有移民意愿，或私下早已完成移民手续，或让亲属、子女移民、留学，不少资金也以各种形式流出国门。而当加拿大联邦移民部当地时间2月11日用附件形式提出动议，宣布将谋求终止投资移民、企业家移民两项经济类移民项目，而这项动议被不少人解读为“加拿大对中国富人关门”后，又有国内传媒言之凿凿，称“中国富人移民潮根本不存在”。首先必须指出，加拿大联邦政府的意向，是终止两项经济类移民项目，并非拒绝经济类移民，更非具体针对某国、某类移民。台面上的取消理由，是认为投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收，缺乏对口专业技能，官方语言能力差，融入加拿大社会、环境的能力不及其他类别移民，且最终定居加拿大的意愿淡薄，熟悉加拿大“八股”的朋友不难发现，这类套话在调整其他移民类别时也曾反复使用（如2012年6月“一刀切”让近28万技术移民申请者档案“归零”的C38法案，提交时的理由如出一辙），甚至可以说，这是任何移民国家在取消任何一个移民类别时，所能罗列出的最普遍理由。实际上的理由则只有一个：抬门槛涨价。自联邦保守党的哈珀政府上台后，不论被戏称“不要移民的移民部长”、现改任劳工部长的肯尼，还是他的继任人、现任联邦公民及移民部长克里斯.亚历山大，都不断发出“和其它移民国家相比，加拿大的经济类移民门槛太低”、“不能继续贱卖下去”的口风，给出了明确的经济类移民“调价”信号。2011年起，加拿大联邦暂停受理父母、祖父母团聚类移民申请3年，恢复后大幅上调了担保标准；2012年6月28日，C-38法案通过，联邦技术移民申请被冻结，近28万积年旧案被全部“归零”，直到2013年5月4日方才重开，且受理申请的职业类别，从2008年的38类缩减为24类（事实上2008年2月27日前技术类移民类别多达300类，且没有配额，此后哈珀政府相继出台了学历认证、语言资格认证、总量和单一类别年度配额上限等限制措施，且逐年收紧）。这些措施事实上迫使许多有意移民者不得不挤上经济类移民的“豪华直通车”，使之奇货可居。2010年，肯尼在投资类移民供需平衡被打破的背景下宣布“调价”，将原先投资40万加元、锁定5年后还本不付息的投资移民门槛，提高到80万加元。即便如此，移民部乃至联邦政府仍不断放风，称即便如此，和其它移民国家相比仍属“贱卖”，应该再度翻番，并将“还本不付息”改为既不付息也不还本，只是这类“探空气球”反响不佳，方暂时偃旗息鼓。如今经过三度大选，哈珀的联邦保守党政府从少数内阁变成多数内阁，议会再难对各类政府动议设阻，最终的“双取消”方案也就应运而生。必须注意到，取消两类经济类移民的动议，是附在“2014年度经济行动计划EAP”、实际上就是加拿大联邦2014年度财政预算上“搭车”提交表决的，EAP的提交者不是移民部，而是财政部，而同时“搭车”的动议，是取消投资移民入境时的海外资产税务豁免优惠。这些都表明，“双取消”是一项“和钱有关”、和加拿大联邦财政及经济有关的动议。在EAP和移民政策调整动议发布同时，联邦财政部表示，将在投资移民和企业家移民类别废除后，增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”，尽管具体细节据说要等几个月才会公布，但不难看出，这其实就是改头换面的“投资移民涨价方案”：新的经济类移民仍然面向包括中国在内的各国富人，只是不再叫“投资移民”或“企业家移民”；所谓“高风险投资项目”不过是改头换面的投资移民投资费用，只不过数额肯定会水涨船高，而且再不会有“还本”的好事，估计会被换做难以变现的高风险债券或开放式基金。加拿大地广人稀，是传统移民国家，联邦统计局去年底发布的全国家庭调查（NHS）数据显示，2011年出生于加拿大以外的加拿大公民总数高达680万，占全国人口总数20.6%，如果算上第二、三代移民则更是惊人的数据。不仅如此，由于人口老龄化和低出生率，加拿大劳动力和专才的缺口，主要依靠移民和外劳填补，移民政策只会“随行就市”地调整，觉得少了就把门槛调低，价格下降，反之就把门槛调高，价格上升，这种反复调整，自加拿大形成至今司空见惯，此番的“双取消”和可以预期的“大调价”，不过延续了这一传统，且绝不会是最后一次。可想而知，绝不会放弃每一个炒作牟利机会的移民中介们，会借机大搞“饥饿营销”，用“加拿大拒绝富豪移民”的“劫材”打动潜在客户，兜售此前销路相对不佳的其它“绕路”移民方案，如魁北克省投资移民，雇主移民等，并很可能趁火打劫，涨价没商量。据说多达6.6万（投资类5.9万，企业家类7000，其中来自中国的据称有5.7万）的积案申请者自然不免“归零”，但如前所述，倘他们不怕等、不怕涨价、不怕从头排队，大不了等3-9个月，就可以“新经济类移民项目”的名义从头再来过。至于“中国富豪移民潮”究竟有没有？也有也没有。说有，是的确有那么多富豪在申请“做外国人”，这是有案可查的，想做而暂时做不成的，恐怕就更多。说没有，则是指许多想移民的中国富豪，是抱着对外国的不了解产生这类憧憬的（如有人误解美国有“优厚的社会福利”，还有人对境外的资金监管、税收、遗产继承等制度两眼一抹黑，移民后才恍然大悟且悔之已晚）；还有些人则要么“身份出国，人在境内”，要么“账户出国，资金在境内”，毕竟加拿大等工业化移民国家制度完善，商机有限，“富豪”们不论是否愿意，往往还得回到他们未必喜欢、不完善但机会更多的内地市场赚钱。资金大量流出是事实，但与此同时，不少打着“货款”或“海外投资”名目“出口转内销”的回流资金，也不应被无视。对于此，各国政府都已动上心思。美国率先对“避税天堂”下手，强化公民、绿卡族海外资产的税务调查和逃税处罚力度，加拿大虽不具备美国的能力，政策上却也已亦步亦趋，这对于一心“跨国避税”的中国或任何国家富豪们，恐怕都将是釜底抽薪的一招。
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