加拿大外贸
问：我公司专做外贸出口，一般情况下每票货物出口时都要提供一份核销单给海关，待完成出口后，海关会将核销单退回给我公司，一并退回的还有报关单和退税单，我公司再凭借这三份单据正本去国税办理退税事宜。但在上述过程中，我公司并没有直接与海关联系，每次出口货物报关，都是将单据寄给所委托的货代公司，再由货代公司通过报关公司进行报关，完成报关后再由货代公司将所有单据寄回给我公司。现在，由于货代无理由向我公司收取过高费用，我公司拒付款项，于是货代公司扣住出口单据，含核销单、报关单、退税单。
请问，上述单据均与外管局、海关、国税部门相关，货代公司是否有权扣留？如果货代一直扣住不退还，导致我公司无法退税，是否可以起诉货代？
答：
实践中，托运人委托货代公司代为办理货物出运和出口报关业务，在双方因货运代理费用等发生争议时，货代公司往往采取扣押提单、报关单与核销单等单证的手段向托运人施压，而托运人由于急于结汇或担心超过核销退税时限而不得不支付原本有争议的费用以取回单证。
根据我过《民法通则》与《合同法》中有关委托合同的规定，货代公司作为委托人应当全面、合适地履行自身义务，并在委托事项结束后返还处理货运代理业务所取得的所有凭证，具体而言就是立即将相关部门退还的单证返还给作为委托人的托运人。货代公司不得以托运人（委托人）未支付代理费用为由拒绝返还，也不得擅自改为以所谓的“付款赎单”方式来主张费用。
我国《物权法》在2007年10月1日施行后，其中第八章新增了有关动产留置权的条文。现今绝大多数货代公司都会在与托运人定力的协议中约定，若后者逾期 不付清代理费用，货代公司有权对货物和相应单证行使留置权。但由于《物权法》并未就动产和不动产这两个法律概念给出明确的解释，目前学术界对提单本身是否属于该法行使留置权指向的对象（动产以及占有提单项下的货物）尚无定论，因而此类约定的有效性仍有待法院通过判例或司法解释的方式加以明确。为避免争议，托运人需要对协议中的此类条款给予特别关注。
遇到货代公司非法扣押单证的情况，托运人可以根据我国《还是诉讼特别程序法》第四章的有关规定，向有管辖权的海事法院（一般为货物出运地或货代公司所在地）申请还是强制令，通过法院的强制明令要求货代企业交还提单和其它单证。就目前而言，这一方法是最为直接、有效的。但托运人一般需要向还是法院提供与货值相对应的现金或银行反担保，才能成功申请还是强制令。
货代公司扣押单证后，往往造成收货人无法及时提取货物，由此产生相应的滞箱费和滞期费等，我过法院一般判令由非法扣押单证的货代公司承担。在设计出口退税、核销的时候，如果货代公司扣押时限过长，导致托运人无法根据国家税务总局《关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发(2004)第64号）所规定的180日时限内办理核销退税手续，由此产生无法退税或者被追缴税款的损失，将由货代公司全额承担。近年来，各地海事法院和仲裁机构已就此问题逐渐统一了认识。
至于双方之间的费用纠纷，建议货代公司在法定时效内采取诉讼或仲裁方式向支付义务方追讨。
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