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一、汇总征税主要内容（一）汇总征税主要内容
1.汇总征税定义
汇总征税是指企业在提供税收担保的基础上，实施先放后税，即进口货物在通关时海关不打印税单征税，而在企业提供的税收担保额度内，通过核扣相应担保额度的方式先予办理货物放行手续。企业于次月第5个工作日前对前一月已放行应税货物集中缴纳税款，海关集中打印税单的新型税收征管作业模式。
2.汇总征税好处
（1）有效提高通关效率
企业可以先提取货物，改变了传统的“逐票审核、先税后放”方式，转变为“后置税款结算”，且通关时间从正常的9:00-18:00延长至9:00-22:00。
好处：货物通关效率提高，通关时间延长。
（2）有效降低通关成本
汇总征税提高资金使用效率，企业可以在提取货物后的规定纳税周期内自主汇总缴付税款，对纳税时间拥有更多的自主选择权，最长可享有1个月缓税期。
好处：大幅减少频繁进口货物企业的缴纳频率，缓解资金压力，节约人力物力。
（3）属地申报、全国通用
汇总征税实行属地管理，简化申请手续。企业向注册地直属海关关税职能部门申请，通过海关评估后，企业即可在全国所有口岸海关汇总征税。
汇总征税企业向注册地直属海关职能部门提交总担保，保函受益人可根据企业业务需要选择多个直属海关。汇总征税总担保由海关备案后，可以在全国海关通用。
好处：体现通关一体化改革目标，有效扩展了担保资金的适用范围，提高适用效率，降低企业资金运作成本。
（4）担保额度循环使用
汇总征税的保函在有效期内可以循环使用，海关系统对担保额度进行智能管理，根据企业税款缴纳情况循环使用。企业进口申报时，总担保账户自动扣减应缴税款，缴税后，担保额度自动恢复。
好处：企业资金使用效率成本提高，无需重复办理海关担保手续，有效降低运营成本。
3.汇总征税适用范围
适用汇总征税模式的企业应是进出口报关单上的经营单位，并且符合以下条件：
（一）海关税费电子支付系统用户；
（二）企业类别为一般认证及以上；
（三）上一自然年的月均纳税次数不低于4次；
（四）企业申报符合规范要求，提供海关单证审核必要的资料和信息，遵守海关税收征管法律法规，纳税及时；
（五）无其他不适合汇总征税的情形。
二、汇总征税政策对供应链企业影响
（一）便捷通关客户群体扩大，加剧客户之间的竞争
汇总征税降低了享受优惠通关政策的企业门槛，便捷通关覆盖面从海关AA级、客户协调员企业扩大到AA级、A级及客户协调员企业。非客协企业因此将享有汇总征税带来的利好，竞争力不断提升，而对于客协企业而言，由于汇总征税调整后，海关通关放行时间适当延长且采用人工审单，以往的自主通关、电子审单等优势不复存在，反而降低了通关效率。
（二）汇总征税与海关协调员制度并行作业，满足企业税务处理要求
由于供应链企业税务处理需要，一般供应链企业对于当月进口的税单需在月底前整理完毕提交税务进行进项增值税抵扣（否则将带来一定金额的税务支出），而汇总征税调整后，税单原则上只能在每月税款缴付完成后方可打印，延长了企业进项增值税抵扣周期，无法满足企业税务处理需求。
据了解，为了降低此次海关新政对企业纳税的影响，部分供应链企业在通关时会选择汇总征税与海关协调员制度并行作业，即一部分货物进口安排在9:00-18:00，采用海关协调员制度作业模式，享受调整前15天的保函保证，可提前获取税单。另一部分货物进口则安排在18：00-22:00，采用汇总征税作业模式，延长税收缴付周期，但无法提前获取税单。通过并行作业，一方面可以提前获取部分税单，降低税务支出压力，另一方面可以获得通关时间的延长，保证进口货物及时过关。
（三）对企业资金及运营管理提出更高的要求
汇总征税政策调整后，企业应于每月第5个工作日结束前完成上月应纳税款的汇总支付，且不得再选择电子支付担保方式。因此，虽然纳税周期的延长一定程度上节约了企业的资金成本，但短期大额资金支出也对企业资金运营提出更高的要求。同时如上所述，企业在选择并行作业模式下，相比传统通关模式，企业须提前做好资金调度和进口通关安排，对企业的运营管理也提出了更高的要求。
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