加拿大外贸
在全球金融危机和世界经济增长急剧减速的严峻形势下，各国政府正通过采取不同寻常的措施全力刺激经济，以促进增长和就业，并强化金融部门。然而，在诸多的应对措施中，保护主义压力也在急剧上升，一些国家出台或实施的贸易保护措施已经成为政府“救市”计划中的组成部分。特别是近期美国宣布的新一揽子经济刺激计划中包含了具有浓烈的贸易保护主义气息的“购买美国货”条款，更是引起国际舆论的广泛关注和批评。作为世界头号的经济贸易大国，且一贯标榜是自由贸易捍卫者的美国高举贸易保护的大旗，这种行为无疑向世界传递出一个非常糟糕的信号，加深了人们对全球贸易保护主义风潮兴起的极大担忧。综观国际贸易发展史，自由贸易与保护贸易历来属于对外贸易政策的两个基本方向，二者始终是同时并存并交织在一起，所不同的是它们在不同国家、不同时期有不同的表现，孰轻孰重的组合不同。具体到一个国家是实行自由贸易还是保护贸易，往往是以国家利益最大化为最高原则。那些总体上倾向于实行自由贸易的国家，在某些特殊部门也会采取保护贸易政策；那些总体上实行保护贸易的国家，在某些部门又会实行着自由贸易。值得注意的是，站在自由贸易和保护贸易较量第一线的总是那些具有相当经贸实力的国家，大力倡导自由贸易的是它们，而真正能有效地实行保护贸易的依然是它们。
一国国内贸易保护势力不断增强，产生的原因是多方面的，但经济萧条从来就是贸易保护主义孳生的温床，其中令人印象深刻的就是20世纪30年代的经济大萧条与贸易保护主义的关系。当时，在股票崩盘、经济衰退的大背景下，为避免外部冲击，各国都倾向于贸易保护主义，采取“以邻为壑”政策，企图把本国市场和世界市场隔离开来。1930年美国国会通过《斯穆特-霍利法案》，全面提高了美国的贸易关税，随后欧洲和其他地区的各国政府纷纷实施了保护措施。从1926年到1930年间，有45个国家大幅度提高了关税。高筑贸易壁垒加剧了各国间的紧张关系，世界贸易大幅下滑，经济危机更加恶化，加深了全球性的经济萧条。惨痛的历史教训不时地向人们敲响着警钟。自从全球金融危机爆发以来，在各国政府竭尽所能地挽救金融市场和实体经济的同时，对保护主义伴随风险的警告不绝与耳。在去年11月的20国集团领导人经济峰会以及今年2月的西方七国集团会议上，各国一再承诺要致力于反对贸易保护主义，并避免出现新的世界贸易壁垒。
但现实的情况是，世界各国都认识到，危机时刻的保护主义只能加剧恐慌，贸易保护不仅解决不了问题，反而会使本已严峻的经济形势变得更加糟糕。但在更多的国家正被卷入经济衰退之中的形势下，保护主义情绪正在日益高涨，一些国家或实施了形形色色的贸易保护措施，或在经济刺激计划中规定了带有贸易保护色彩的条款，试图使用贸易保护措施来推动本国经济复苏。当前贸易保护措施主要包括：第一，使用传统的关税和非关税壁垒，如提高进口关税，采取禁止或者限制进口的数量控制措施；第二，滥用WTO规则允许的贸易救济措施，有的国家越来越频繁地动用反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护手段加大对贸易伙伴的限制；第三，技术性贸易壁垒的制约作用迅速上升，通过实施严格的技术标准如检验项目增多、检验标准趋严等控制进口。第四，打着支持国内产业发展的旗号，在经济刺激计划中规定了优先购买本国产品的条款，或督促消费者购买本国制造的商品。
这种情况的出现是由当前的国际经济环境和一些国家的国内政治结构所决定的。在全球经济形势急转直下、各国经济活动明显减速的大背景下，面对国内一些利益集团的诉求，贸易保护主义很容易以“经济爱国主义”的面貌出现的。尽管从经济角度看贸易保护的做法是不正确的，但这种做法可能符合政治需要，政府采取贸易保护措施应该说是比较得人心的。另外，这在很大程度上是由西方的政治特点决定的。美国的政治体制就决定了它常常打着国会的旗号来实行贸易保护措施。在公开场合美国不承认自己搞贸易保护主义，因为这不仅违背WTO规则，也可能遭致贸易伙伴的报复。奥巴马新政府上台后面临的首要任务是提振经济，其中最紧迫的就是要推行经济刺激计划。美国国会在酝酿“购买美国货”条款时曾要求计划支持的项目所使用的钢铁和制成品应为美国生产，但这一提议在国内外受到了诟病。奥巴马也曾明言，经济刺激计划不应包含保护主义条款，以免引发贸易战。结果美国国会在最终通过这一条款时有所软化，规定政府在实施这一条款时不得违背其签署的国际贸易协议，同时在符合美国利益前提下，政府有权不执行偏向本国企业的政策。对此，奥巴马政府虽感尴尬，却也只能是接受，因为此时国内政治的需要是压倒一切的。现在“购买美国国货”条款还只是停留在纸面上，但如果美国遵循这一条款实施了保护主义政策，那么其他国家很可能将其视作采取同样行为的许可，彼此间的贸易纠纷将难以避免。而实际上这一条款实施的最大受害者将是那些没有与美国签订双边或区域贸易协定的国家。
当前稳定全球经济和金融形势已经成为各国最重要的任务。而全面的贸易保护主义乃至贸易战只会导致政治紧张局势，重挫各国经济复苏的努力，使世界经济雪上加霜。这是各方所必须竭力避免的结局。然而，反对和遏止贸易保护主义需要各国达成共识。必须重申，在目前的形势下尤其需要坚决反对贸易保护主义，贸易保护主义对经济稳定构成威胁，任何旨在促进个别或少数经济体增长的保护主义措施将有害于全球繁荣，威胁国际贸易的正常发展。还要看到，在世界经贸关系日益密切的今天，任何国家都不可能关起国门“救市”，以邻为壑、高筑壁垒，其结果必然是两败俱伤。贸易保护主义是一种“损人不利己的行为”。
从全球角度看，防止和遏止贸易保护主义加剧的方式主要有两条：第一，加强协调。通过协同行动克服危机，倡导通过加强合作和磋商解决国际贸易中的问题，主要贸易国家特别是发达国家更需要发挥切实作用，在反对贸易保护主义领域做些实事。美国是世界最大的经济贸易国家，更需要承担起全球的领导责任，而不是诉诸于保护主义和“推卸责任”。第二，依托多边。多边贸易体制担负着协调各国贸易政策、平衡国际贸易关系、减少贸易摩擦、促进世界经济发展的重任。虽然存在着缺陷，但WTO原则与规则防范了贸易保护主义，提供了基本的秩序、公平及可预见性。在当前形势下，加强WTO的规则和纪律，进行更加公平与开放的贸易，是应对金融危机、抵制贸易保护主义的一项重要保障措施。如果有成员实施贸易保护措施，就应该通过WTO的规则来约束其曾经做出的承诺。WTO总干事拉米最近也表示，WTO将加强对贸易保护主义政策的监督和审议。
为了充分分享贸易发展所带来的各种益处，战后特别是20世纪80年代以来，世界越来越多的国家纷纷推行了贸易自由化政策。但自由贸易不进则退。面对世界经济严重下滑的困境，全球贸易保护确有抬头，但它终究不会成为主流，各国重新大幅度回到贸易保护主义的可能性不大。因为WTO多边贸易体制的约束力还在，WTO规则和争端解决机制依然在发挥作用，各国间的双边及区域贸易协议在某种程度上也排除了出现贸易保护主义“盛景”的可能。更重要的是，在经济全球化进程中，各国、各地区的经济联系更加紧密，相互依赖程度越来越高，各国潜在的对贸易保护主义的反制措施或报复性措施，本身也形成对贸易保护的制约。
作为世界第二出口大国和贸易顺差大国，自上世纪90年代后期中国不断成为世界贸易保护主义的受害者。中国坚决维护自由贸易和投资，反对任何形式的贸易保护主义，主张通过合作和磋商解决国际贸易中的问题。在遏止贸易保护主义风潮蔓延中，一方面，在国际贸易领域继续推进贸易自由化，为全球多边贸易体制、贸易和投资自由化做出贡献；另一方面，密切关注国际贸易保护措施的最新动向及主要贸易伙伴的政策变化，通过政府间的双边对话机制加强沟通、磋商与交涉，妥善解决贸易摩擦，切实维护中国企业的利益，进一步完善贸易摩擦预警机制，支持企业运用法律手段积极应诉，充分利用WTO争端解决机制维护国家利益。必要的时候，对一些国家采取的针对中国的贸易保护措施，应该有一个反制清单在手中。
评论
感谢楼主分享，又一次学习成长的机会。
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