加拿大华人论坛 温哥华 Vancouver上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)

在加拿大

[SIZE=+0]一、真是来之不易的馅饼[/SIZE][SIZE=+0] 《上海自贸区》的方案早在十年前就与上海洋山深水港的项目一并提出了。当时是以上海保税区的名义上报发改委和商务部的，却迟迟得不到批准。记得当时的市委书记陈良宇第一次召我去他办公室时，就叹苦经说：上海越来越困难，过去定下的项目现在都实施不了。[/SIZE] [SIZE=+0]果然，薄熙来的商务部率先向上海发难，公开由部长助理发表声明宣布“上海搞车牌拍卖是非法的”。这样的声明显然应该是部长指使总理授意的。[/SIZE] [SIZE=+0]紧接着，中央不仅叫停了上海的公务员加工资，还要求降低上海公务员的工资。可同时，外地的公务员工资则大幅度增加（名曰“平衡”），西藏公务员的平均工资甚至从1500暴涨到4000元，以至于因为农牧民的收入没有同步增长引发了大规模暴乱。同样的情况也出现在新疆。很快，上海的公务员开始抱怨上海的领导。[/SIZE] [SIZE=+0]更令上海领导心惊肉跳地是胡总书记上任近四年都不来上海，甚至走到与上海交界的昆山村落也不进上海。这在上海人眼里，就是一个中央不再重视上海的信号。直到2006年6月，在上海召开《上海合作组织》峰会胡才第一次进上海。这与李克强一上任立即在上海召开华东各省一把手会议形成强烈反差。[/SIZE] [SIZE=+0]众所周知，《上海世博会》是新中国建国以来最大的国际政治活动（来了一百多国家的元首），时间、规模、影响都远远超过奥运会。可是中央不仅拒绝出一分钱，温总理居然在他十年的《政府工作报告》中都只字不提《上海世博会》。[/SIZE] [SIZE=+0]在土地问题上更加让上海为难的是，超过50亩土地转性就需要国家发改委批。上海好不容易争取到一个《迪士尼乐园》项目，国家发改委竟然只批了600亩地，比我的私人庄园面积还小。据说条件还是放弃欧洲空客大飞机组装项目给温总理的家乡天津。[/SIZE] [SIZE=+0]更让人费解地是，上海早在上世纪末就与浙江订立了租借浙江嵊泗的大小洋山岛发展深水港的协议。对上海来说，洋山深水港对解决上海的发展瓶颈有决定性的意义。可是这个完全由上海自己投资开发的项目一直得不到中央的认可。直到2006年6月12日胡总书记来上海参加《上海合作组织》峰会，原日程中并无参观洋山港行程，陈良宇事前密谋安排胡去与洋山港相邻的浦东孙桥参观农业大棚，并于6月11日晚间亲自召见孙桥的老总张明华，布置他千万不能拖延总书记在孙桥停留的时间（结果只停了17分钟），以便陈可以“顺便”安排总书记去洋山港视察，以获得总书记的表态。[/SIZE] [SIZE=+0]意外的是，总书记一到上海，给了陈一份《国内动态清样》，就是新华社给政治局常委的“内参”，上面介绍了我在金山廊下搞的“农业生产方式变革”方案。胡提出不去孙桥要去金山我这里参观。如果这样，那洋山就去不成了。陈良宇勃然大怒，半夜把我和当时的镇长张亚军（现在的区农委主任）召到他在康平路的办公室，由当时负责农业的副市长胡延召、市委研究室主任兼办公厅副主任王战、市委秘书长范德官和他的大秘秦裕（也兼市委办公厅副主任）负责审问我们。我们当时都不知道出了什么大事，张镇长更是直哆嗦。后来才知道陈以为我们背着他私自给中央写材料“搅了”上海洋山港的“大局”，“这么大的事怎么不事前汇报，太没组织观念了！”。其实我们很冤枉，当时有一叫冯亦珍的新华社记者对我下乡种地很有兴趣，一直要求跟着我出去看怎么通过和外地个体农民签承包种地的合同实现“不流转土地的情况下搞规模农业”。是她没打招呼就写了一篇采访报上去了。连她自己也不知道，这篇报道后来竟然被上海新华分社制作成《国内动态清样》参给了政治局常委。于是才有总书记要来实地看看的故事。我和张镇长也是在批斗现场才看见这份东西的。这才知道是真给上海闯下大祸了！[/SIZE] [SIZE=+0]事后我才知道，陈当天夜里就向总书记汇报说：廊下的经验还不成熟，秋收以后参观会更好。所以我从他那里出来，还没回到家就接到他的电话，“布置”我们要“统一口径”，他说，总书记那里的人来电话你也要这样说。陈向我许诺，虽然总书记这次可能来不了你这里，但是11月的时候他还要来上海的，一定安排书记去你们那里。[/SIZE] [SIZE=+0]于是，短短地几个月，我的地里就竖起了标志性建筑（仿卢浮宫入口的全玻璃建筑）、采用风力和太阳能发电、物联网控制的全自动种地、还建了上海唯一的农业机场，添置了2架农业飞机。我们的农业生产方式改革也大获成功。可是很遗憾，9月16日，陈被双轨，总书记11月也没来上海，大概也就“忘记了”我们。原来的区委书记李毓毅（就是现在的体育局长）和我都被视作为是陈的爪牙……。他被调离区委书记岗位，去了什么“新农村办公室”当副主任，我被免去农业国企《金廊农业公司》老总，还被“中央工作组”召去东湖宾馆“喝”了咖啡。差点没被“双轨”。张镇长则被降了半级去了国姿委当了个副主任。[/SIZE] [SIZE=+0]6月13日，总书记如陈所愿去了洋山港，并表示了对建设洋山深水港的支持。很 快，东海大桥（公路桥）完工，东海二桥（铁路桥）开始启动。可是，陈一被抓，温总理就下令上海把洋山岛归还浙江。所以直到今天你去洋山港可以看见岛上的奇 怪景象：工商和税务都是浙江的。这起码就意味着今后洋山深水港所有的发展从此都要先经由浙江审批。这还让上海怎么发展？于是，洋山深水港最重要的配套工 程，平安镇的全球最大的铁路集装箱专用编组站和东海二桥（铁路专用桥）都停工到今天。[/SIZE] [SIZE=+0]所以当李克强总理问杨雄市长你是要政策和是要改革时，他都乐傻了：这么多年连保税区都没争取到，现在一下子掉下个“自贸区”。岂不是飞来一大馅饼啊！！！[/SIZE][SIZE=+0] [/SIZE][SIZE=+0]二、上海为什么更需要“自贸区”？[/SIZE][SIZE=+0]由于上述种种原因，上海十年前是不敢申请“自贸区”的，所以只申请了“保税区”。而且这个“保税区”主要是为洋山深水港服务的。因为上 海原先的计划就是要取代新加坡的世界第一大港地位。而且这个“目标”还偷偷摸摸地不敢公开说。因为大家都知道温总理非常崇拜和欣赏新加坡，他的很多政策也 都“政出新加坡”，甚至他把政府的人才培训都放在新加坡。所以他虽然很少来上海却经常去苏州的《新加坡工业园》。[/SIZE] [SIZE=+0]当时的世界第一大港新加坡的年吞吐量超过一千万标准集装箱。新加坡之所以能够成为世界第一大港是因为中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。一方面，大船的运费大大低于小船的运费，货主都希望用大船装运；另一方面，大船因为太大，船上货物的目的地往往不单一，而且许多港口不能停靠大船（比如上海）。因此船东往往选择先用大船转运，然后在新加坡转船。就是先用大船将货运到新加坡，然后在新加坡转上小船再运到自己这里。这是因为新加坡距离中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港、澳门、俄罗斯的远东地区几乎是等距离。而且又是大船的必经之地，再加之新加坡又是自由贸易港，转船没有手续和税赋。所以，中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地点仍然在新加坡。几乎中国所有期交所挂牌的大宗货物的交货地都是新加坡。新加坡仅仅每年的期货交割的金额就超过2万亿美元。[/SIZE] [SIZE=+0]新加坡由此成为世界物流的中心。众所周知，物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心……。为了处理自己的货物，世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就有上千家，银行需要员工就是几十万，为银行服务的行业则需要更多的人。这就是新加坡发达的根本原因。[/SIZE] [SIZE=+0]其实，现在中国大陆发达的工业城市也几乎都是当年鸦片战争后被迫通商的口岸。上海解放前就是整个亚洲的金融中心和物流中心。后来船越造越大，上海的大陆架地形导致大船进不了港，再加之中国的计划经济导致上海失去了自由贸易港的身份，于是上海慢 慢地失去了物流中心的地位，接着又失去了亚洲金融中心的地位。陈良宇正是在非常明白物流必然促进发展的“硬道理”后才下定决心要发展深水港的。副重要地是 上海的地缘优势是一直存在的：因为上海不仅距日本、韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东和香港澳门地区是等距离，而且南距广东，北至天津、大连、青岛、烟台、营 口也几乎是等距离。更重要地是有二条大河（长江和京杭大运河）和铁路、公路覆盖到全国所有的地方。而且上海自身的建设也需要大量货物，所以她不会像新加坡那样几乎是纯粹的中转港。运抵上海的货物起码有一多半是不需要转运出去的。这就是说，把上海作为中转港口，优势要远远超过新加坡。如果上海不仅有免税区，还有自由贸易区的金融政策，上海就会多出比新加坡更多的外资银行。还会产生上百万个白领的工作机会，就会获得更大的发展空间。上海欠缺的仅仅是没有深水港和自贸区的政策。没有深水港，大船进不来；没有自由贸易区，不能设立外资银行，国外的货物就不能或者不便在上海中转、交割。于是，[/SIZE] [SIZE=+0]所以，上世纪末陈还在担任常务副市长的时候就开始筹划在大小洋山岛上建设深水港。在中央以没有资金（其实中央有的是钱，温总理一次就拿去4000个亿建设自己家乡的天津港）为由拒绝批准以后，上海即决定完全自筹资金建设。其实天津港是不可能成为中转港的，因为船进天津后无论再去哪里都是绕道，不仅增加运费，还浪费时间，所以不会有船主选择这样的路线。更况且天津还不是不冻港！[/SIZE] [SIZE=+0]上海洋山深水港的一期设计吞吐量就是2000万标准集装箱，是新加坡的二倍！加上当时上海港的吞吐量也已经接近1千万标准集装箱，因此这3千万标准集装箱的吞吐量一定有相当一部分是转运出港甚至转运出国的。如果没有免税政策或者没有自由贸易区的金融政策，洋山港的作用就无法发挥。这就是为什么上海特别需要的《自由贸易区》的根本原因。[/SIZE][SIZE=+0] [/SIZE][SIZE=+0]三、《上海自贸区》既砸了新加坡的饭碗又坏了美国控制中国的好梦[/SIZE][SIZE=+0]表面上看是中央迟迟不批上海自贸区。其实真正在背后成功施加影响延滞项目批复的黑手来自新加坡。因为新加坡最清楚，它的发达完全取决于它的世界物流中心地位。上海自贸区开始运营之日就将是新加坡走向衰败之时。[/SIZE] [SIZE=+0]新加坡先是千方百计地利用他们强大的公关力量对中国高层施加影响意图阻止上海洋山深水港的开发，在上海宣布将完全依靠自己的资金建设洋山深水港后，新加坡明白阻止洋山深水港建设已无可能，于是把重点转移到阻止上海获得自由贸易区地位。因为，没有自由贸易区的地位，国际货物中转就无法实现。上海洋山深水港就难以取代新加坡的世界第一大港地位。[/SIZE] [SIZE=+0]可是令人意外的是，洋山深水港仅仅一期部分建成，吞吐量就迅速超过了新加坡成为世界第一大港。本来，大小洋山岛的缺点是面积太小，远远小于新加坡港口。因此岛上几乎没有场地可供堆货。吞吐量应该不可能爆发式的增长。可是上海人将此劣势转化为优势，全球最大的港口机械生产商“上海振华港机”为洋山深水港配建了转运专用的机械，巨型的龙门吊能够直接从大船上将集装箱转运到其它的船上或者火车的车皮上或者驳船上或者集卡上。这样，大船转运就不需要先将货物卸在岸上再转运，集装箱甚至不必落地就转走了。这就大大节约了货主的时间更关键的是大大降低了仓储的成本。[/SIZE] [SIZE=+0]另一方面，上海又建造了无数的万吨驳船，去内地的货可以直接卸在万吨驳船上通过长江去西部。东海公路大桥的建成，连通了上海发达的高速公路网，使得货物可以迅速进入上海和周边地区。按照原先的规划，上海洋山深水港还将配套建设铁路专用桥（东海二桥），在奉贤的平安镇建设世界最大的火车集装箱编组站。这样，发往内地的集装箱也就不必堆放在洋山港，直接卸在火车车皮上再用火车头拉到平安镇的编组站后即可重新根据目的地编组再发往全国各地。相信，随着上海自贸区的获批，东海二桥和奉贤平安镇火车编组站的项目将迅速启动，洋山深水港的吞吐量最终很可能会突破3千万标准集装箱！[/SIZE] [SIZE=+0]现在上海自贸区的政策已经允许其它国家设立外资银行，允许其它国家在上海进行货物交割，这就是说，新加坡的上海期货交割很快就会回到上海，仅此一项新加坡就将少收入近千亿！[/SIZE] [SIZE=+0]如果洋山深水港全部建成，自贸区也顺利启动，那吞吐量将爆炸式的增长。开挖“克拉运河”就会“非常必要”，即使温总理为了维护新加坡的利益而不批准上海去开挖，其它国家也会去开发。而克拉运河一开通，就再也不会有有船绕道马六甲的新加坡往东亚运货了。那新加坡的好日子就将嘎然而止。因为正是泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从欧洲和非洲去东亚的船不得不绕道经马六甲抵达上海。如果能够在泰国的克拉地区开辟一条运河，那么航程差不多能缩短3天，所有从欧洲、非洲、中东去日本、中国、韩国的船就不再会绕道马六甲海峡和新加坡。而开挖运河的投资还不会超过温总理在天津港投资的一半。[/SIZE] [SIZE=+0]其实，上海洋山深水港不仅会砸了新加坡的饭碗，连美国都将从此做噩梦。很多人不知道，新加坡这个只有500万人口的弹丸小国，其人均军人数甚至超过朝鲜！他是美国在海外的最大海空军事基地，美国最先进的战机F35和 最先进的战舰濒海战斗舰都部署在新加坡，主要就是为了对付中国大陆的。一旦大陆和台湾或者日本、韩国再发生战事，美国就会通过封锁马六甲海峡切断中国的石 油供应。而中国的石油战略储备仅一星期而已。所以新加坡的美军海空基地一直控制着中国的咽喉。而如果挖通克拉运河，美国的新加坡军事基地就失去了意义。这 可是美国投入了上万亿的最大海外军事基地啊！新加坡每年因此得到的好处至少十几亿。而且今天新加坡能够如此强硬地对话马来西亚、印度尼西亚，都仰仗的是老美的这个军事基地。[/SIZE] [SIZE=+0]可以毫不夸张地说，如果洋山深水港和自贸区正常运行，再加上克拉运河通航，就等于废了上百条美国的航母和什么濒海战斗舰、击落了上百架F35……[/SIZE]

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)定价权的确是落子的重点之一。

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一叶知秋 超赞 赏 小和尚最爱妹的小和尚 0$(VIP 0) 34,0832013-10-09#4 回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)又痛失机会，高登捶胸顿足痛骂强尼片子。

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)天朝的政治绝技之一，翻墙5毛拍马屁

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_________________________來生還做自干五_____________________________時政觀察_________________________ 超赞 赏 G gordondengGuest 0$(VIP ) 2013-10-09#7 回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)继续自摸，缅甸不是已经被美国收编了么？再勘误一下，新加坡至今只有三家本地银行，星展（淡马锡控股），大华（黄氏家族控股），华侨（李氏家族控股），占据新加坡8成以上的市场份额。剩下的那1000多家外资行喝西北风么？所谓定价权，难道搞个自摸区，就能杠上开花么？

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)[SIZE=+0][SIZE=+0]《上海自贸区》既砸了新加坡的饭碗[/SIZE]可以毫不夸张地说就等于废了上百条美国的航母和什么濒海战斗舰、击落了上百架F35……[/SIZE]意淫至深，当心脑残[SIZE=+0][/SIZE]

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_________________________來生還做自干五_____________________________時政觀察_________________________ 超赞 赏 G gordondengGuest 0$(VIP ) 2013-10-09#9 回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)重审中缅油气管道　　讲战略意义不等于可以忽视商业利益，如何能既实现国家战略，又具备商业价值，是这条“中国第四大能源进口通道”的命门　　没有隆重的剪彩仪式，也没有媒体发布会。6月4日，中石油集团仅在其官网发布了一则600余字的消息：中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；中缅原油管道缅甸段工程完成94%，投产目标可控。　　作为中国第四大能源进口战略通道，中缅油气管道缅甸和中国段分别于2010年6月3日和9月10日开工建设。原油管道中国段全长1631公里；天然气管道中国段全长1727公里；缅甸段油气管道并行敷设，全长771公里。正式投运后，该油气管道每年将向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。　　然而，自中缅油气管道动工开始，就遭到缅甸一些非政府组织(NGO)和当地居民强烈反对。这些人多次聚在该管道的起点缅甸西海岸的皎漂市和马德岛，反对该项目。　　除了环保方面的指责，NGO和当地居民的另一不满，是项目沿途地区的多数居民未能从油气资源中获益。　　诸多阻力背后的原因，在于中国对缅政局变动的战略误判。因为对缅战略偏隘地执行“上层路线”，中国企业对缅社会变局和公民诉求缺乏了解，对缅政局走势缺乏准确预判，在缅政局不稳的2007年至2008年，中国企业仍大规模进入缅甸，并在中电投“密松水坝”事件后，坚持扩大投资。　　如今，苦果已现。　　中缅油气管道项目，计划总投资为25.4亿美元，其中石油管道投资额为15亿美元，天然气管道投资额为10.4亿美元。但有学者估算，加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后，项目总成本或将高达50亿美元。　　在高层决策者眼中，这条油气管道肩负着纾解“马六甲困局”的重任。保障能源安全、扩大地缘政治影响，是中国对此投入巨资的战略初衷。　　但对一个跨境商业项目而言，强调战略意义，并不等同于可无视商业逻辑。没有利润的油气项目，必然丧失可持续发展的基础。　　来自经济性方面的质疑声已经很多。中缅油气管道如何回收投资？未来作为运营方的中石油集团能盈利吗？其对云南等西南省市的经济拉动有多大？对中国摆脱“马六甲困局”的帮助能有多大？　　答案似乎并不乐观。因不具备可控、足量的上游资源，中缅油气管道项目将很难满负荷运转；除了前期应对复杂地貌而投入的巨资外，中石油还将面对投运后每年不菲的过境费，这些都对项目盈利性构成挑战。　　最大的风险是缅甸政局的不确定性。如何既能实现国家战略，又能具备商业价值，成为中缅油气管道的命门。　　缅甸新局　　民主化后的缅甸在进行经济与政治改革的路径选择，不确定的前景令中国在缅项目面临挑战　　仰光街头的外国投资者和外交官们，往往会十分苦恼，因为他们不知道拦下一辆出租车后，应该从哪个方向上车。这里规定车辆靠右行驶，但却有大批来自日本的右舵二手车，亦有诸多来自中国的左舵车，譬如满街跑的奇瑞QQ。　　中缅油气管道项目，面临着同样的苦恼。缅甸NGO和部分居民的反对，令投资兼运营方的中石油集团非常紧张。　　中石油集团麾下的“东南亚管道公司”，掌握着中缅油气管道项目50.9%的股份。剩下的49.1%，归缅甸能源部下辖的国有企业缅甸石油与天然气公司所有。　　该工程项目，由东南亚管道公司与Shwe共同体负责设计、建设、运营和管理，仅EPC(Engineering、Procurement、Construction)承包商就超过10个，检测承包商4个，监理服务商9个，分别来自中国、缅甸、印度、阿联酋、德国等多个国家，工程之浩大、设计之复杂可见一斑。　　缅甸NGO和部分居民的反对，令东南亚管道公司和承建商们很尴尬。中缅油气管道，始于缅甸西海岸的若开邦皎漂市，向东北斜穿缅甸全境，从南坎进入中国云南边境口岸瑞丽。　　从去年6月开始，若开邦不断发生佛教徒与穆斯林的冲突，若冲突持续，油气码头所在的马德岛及附属设施所在的皎漂市，物资供给会受到严重影响。　　殖民时代之前，若开邦原本是独立于缅甸的一个国家，当地佛教徒更愿意称自己为若开人，并不愿被叫做缅族人。但一位常年往返于缅甸的巴基斯坦裔药品商，却不知这里叫若开邦，在他眼中，这里叫做阿拉贡，主要人口是穆斯林。　　英国人统治缅甸时，曾把大量孟加拉的罗兴亚穆斯林迁入若开邦。缅甸独立后，当局糟糕的移民管理制度，让人无法确切知道今天这里真实的人口结构。对生存空间的争夺，最终导致去年那场造成100多人死亡的宗教冲突。　　除了若开邦，中缅油气管道还必须穿越至今仍处在内战中的克钦邦，其政治风险远高于若开邦。　　与缅甸大部分内陆地区不同，若开邦没有水电资源，只能靠燃油发电、蜡烛照明。皎漂和实兑，说是市，其实就是若开邦最大的两个城镇，黄昏未过，均已是星星点点的烛光。　　《财经》记者去年实地考察缅甸时，皎漂市发电站管理委员会的Ko Bala曾介绍称，当地每天公共供电8小时，从早5点30分到早8点30分，以及晚6点到晚11点。其中，仅有2小时可享受政府补贴的供电价格，即每度电50缅币(1元人民币约合150缅币)，与缅甸国内有水电的地区无异。但其他6小时，电价则依据市场油价波动，每度电高达500缅币以上。　　中缅油气管道的“插入”，打破了这一地区的田园风光。工程所过之处，尘土飞扬，路边学校的孩子们咳嗽不已。到了雨季，更是泥泞不堪，在工地上打零工的当地人需要不断搬来砖头和石板垫泥坑，才能保持工程车辆不陷进去，周边村子的村民只能手拎拖鞋光脚挪步。　　这一切，正是缅甸起飞前的印迹。从经济环境来看，缅甸一切很美妙。南部丰富的油气资源，北部山区丰富的矿产、森林资源，还有在东南亚国家里仅次于柬埔寨的人均水资源，使其孕育着极大的增长潜力。只需复制东南亚“四小龙”和“四小虎”的成功故事，缅甸就可享用经济发展的“后发优势”。　　2010年11月，缅甸举行多党制大选，军政府将权力移交民主政府。在这场被称为“脱军装”的选举中，前总理吴登盛获选总统，开始大力推动国内民主。他促使昂山素季重获自由，并修改选举条例，为她重返政坛铺平道路；同时，他还对Twitter、Facebook及VOA和YOUTUBE等境外媒体解除封锁。　　吴登盛还下令，搁置投资巨大的中缅密松水电站合作项目。　　随着缅甸的转向，这片土地已经成为亚太地缘政治新的角逐场，美国和日本都开始尝试在此深度介入。　　2012年11月19日，成功连任的美国总统奥巴马成为50多年来第一位访问缅甸的美国总统。奥巴马表示，希望缅甸现在的改革能够巩固，其中包括政治改革、经济改革和民族和解。　　日本新首相安倍晋三于今年5月24日访问了缅甸。这是自1977年以来，日本首相首访缅甸。安倍称，缅甸既能以低廉的价格组装产品，又能为重振日本经济提供新市场。　　为此，日本免除了缅甸5000亿日元的巨额债务，且在该国大手笔投资出资140亿日元帮助解决仰光糟糕的电力供应问题，并将为缅甸各地基础设施建设再投资200亿日元。　　凭借中缅油气管道在内的中缅合作三大“千亿工程”(以缅币计)，中国在这场角逐中，似乎已经走在了前面。但是，这种局面能否稳固、长久？　　《人民日报》曾为此刊文，称中国希望看到缅甸政局稳定，社会进步，对缅甸和包括美国在内的西方国家加强接触持欢迎态度，并不担心中国在缅甸外部环境改善后受到排挤。　　自缅甸政治转型以来，中资企业在缅屡屡受挫，三大“千亿工程”中的密松电站项目和莱比塘铜矿项目接连受到影响。硕果仅存的中缅油气管道，正面临巨大风险该项目协议是在前军政府时期签署，这不利于中国在缅甸树立发展民生的形象，也容易遭到民众反对。　　“马六甲困局”　　中国约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡，该海域猖獗的海盗和复杂的地缘政治，让中国决策层担忧不已，直接催生了中缅油气管道项目　　在中缅油气管道项目上，中石油集团既身为中国国家石油公司，又同时在海内外上市，在执行国家战略和维护投资者利益之间，其管理层面临两难。　　催动该工程上马的最大动因，当属“马六甲困局”。作为石油进口大国，中国目前约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡，但该海域海盗活动十分猖獗。据统计，全球60%的海盗袭击发生在该区域，严重威胁过往商船。　　更让决策者担心的，是该地区复杂的地缘政治。中国军事及能源战略专家王海运告诉《财经》记者，马六甲海峡、霍尔木兹海峡、亚丁湾等中国油轮和商船的必经之地，都隐含风险。“现在还仅是海盗，但要看到更深层次的问题。世界主要航道都有美军部署，一旦出现非常事态，要控制中国的石油供应不是太困难的事。”　　更有中国军事专家大胆假设，国外敌对势力只需在关键时刻假扮海盗袭击中国油轮，就可以令油轮保险急剧上升，从而对油运和到岸时间产生极大影响。　　据国际能源署估计，如果中国经济增长势头能够继续保持，到2025年中国原油对外依存度将高达82%。　　基于对“马六甲困局”的担忧，早在本世纪初，中国就开始探求石油进口通道的多元化，并先后在东北、西北方向和东南沿海，分别建成了中俄原油管道、中亚油气管道和海上油气运输三大能源通道。　　在西南能源通道方面，除中缅管道外，曾讨论或已开始推动的方案还有：从巴基斯坦瓜达尔港直达中国新疆喀什的中巴输油管道方案，从孟加拉国吉大港通往中国西藏的中孟输油管道方案，打通泰国南部克拉地峡、连通印度洋与太平洋的方案等等。其中，中缅油气管道方案被认为最具可行性。　　缅甸政府顾问吴丹敏在其关于缅甸地缘政治重要性的《中印相会之地》一书中称，中缅管道将是中国“两个海洋”政策的里程碑。　　在中国一些智库机构看来，中缅油气管道项目对中国的战略意义，可能已超过能源安全范畴，而达到地缘政治的高度。中国正以能源和经济安全为突破口，实施一项庞大的地缘政治战略，该战略的核心即为突破“马六甲困局”，进而获得“印度洋出海口”，以突破美国在太平洋遏制中国的“岛链战略”。　　这种说法，去年以来急剧升温。2012年1月，美国公布了酝酿七年之久的新军事战略报告。据此报告，美国欲大幅削减全球范围内的军事存在，却唯独要加强在亚太地区的军事存在，成为美国“重返亚太”的标志性事件。　　始于1957年的日本海上自卫队远洋航海训练，今年的训练舰也将首次停靠缅甸港口。　　此种态势，令中国有些不安。在多位中国军事和能源战略专家看来，马六甲海峡始终是一条“握在别人手中的能源线”。　　但是，上述说法也受到多方质疑。　　长期关注中缅管道项目的中国石油大学中国能源战略研究中心研究员马宏认为，如果深入了解缅甸的社会政治局势及其发展趋势，详细考察中国油气进口来源及运输的整体格局，以及中国西南地区的油气加工能力、消费水平、管网建设等因素，就会发现，“中缅油气管道对于破解马六甲困局作用微乎其微，2200万吨的输油量无异于杯水车薪。”　　“马六甲油运安全受威胁的风险，可能仅有1%，但我们却要花费几十亿美元去修如此大的工程，这划算吗？”国家发改委能源研究所一位专家认为，一旦发生战争，管道也将成为打击目标。　　油气专家、中国工程院院士童晓光则直言不讳：“建设中缅管线破解马六甲困局，是人为制造的伪命题。”　　法国地缘政治专家菲利普·赛比耶洛佩兹也在《石油地缘政治》一书中指出，即使东南亚地区向中国南方地区输送油气的计划全部变成现实，也改变不了中国对马六甲海峡的依赖。中国要想真正摆脱这一依赖，就必须建立强大的海军，以提高自己在该地区的政治、经济乃至军事影响力。　　中石油的算盘　　作为国家石油公司，中石油在执行国家战略和追求项目经济效益之间面临尴尬。但在中缅油气管道项目上，中石油却早有盘算　　中缅油气管道虽为打破“马六甲困局”而设，但在中石油企业层面，却有一番经济性考量。　　中石油过去的炼油能力，主要集中在西北、东北等资源产地，远离主要消费地，形成北油南运、西油东运的格局。　　历史上，中石化修建了茂昆成品油管道，该管道从广东大型炼厂茂名石化，经柳州、贵阳、安顺再到昆明、玉溪、蒙自和大理，几乎已贯穿整个西南。中石油手虽伸向缅甸，但眼睛却盯在西南地区，企图依靠中缅石油管道及下游配套的炼化厂来布局大西南，与老对手中石化集团争夺地盘。　　2009年，中石油提出建设东北、西北、东南、西南四个经济带、环渤海经济圈为核心的“四带一圈”布局。按此战略，在2011年3月，中石油与沙特阿美石油公司签署了《云南炼油项目谅解备忘录》和《原油销售协议补充协议》，双方将从资源、加工、销售等方面进行一体化合作；该炼油项目是中缅油气管道的下游配套项目，将填补云贵地区没有炼厂的空白。　　中缅油气管道中国段，包括天然气管道、原油管道和云南成品油管道。从云南瑞丽58号界碑入境后，油气双管并行敷设至贵州省安顺市分离。此后，原油管道向东北敷设，到达重庆；天然气管道则向东南敷设，至广西贵港，最终与西气东输二线联网。　　按此规划，经中缅管道输入的原油将输往云南和重庆，中石油将在整个西南兴建昆明炼厂、重庆炼厂、四川南充炼厂和彭州石化，以及一条从宁夏中卫连接至贵州贵阳的中卫贵阳联络管线。中石油意图在西南构建上下游一体化的石化基地，将中石化的先入影响降至最小。　　与两大国有石油公司“西南争夺战”同时进行的，还有云南和重庆地方政府抢建石化基地、争夺油气资源的博弈。　　早在2005年底，云南省政府即向国务院提交报告，提出修建中缅石油管线计划。而就在同一年，时任重庆市常务副市长的黄奇帆也公开表示，重庆市政府正联合中石化，向国务院争取建设从缅甸到云南的石油管线，并最终延伸至重庆，为其炼化基地的建设提供原料保障。　　随后在2006年全国“两会”期间，云南省代表团建议，中缅石油管道应早日开工建设，把云南建成中国新兴石油炼化基地，并列入国家“十一五”规划及国家能源中长期发展规划。一位了解当初详情的云南大学教授向《财经》记者表示，这是云南如此积极推动中缅管道项目的主因。　　最终，在云南、重庆两地政府与中石油的共同推动下，中缅两国政府在2009年正式签署了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》。　　不确定的前景　　在项目可研和尽职调查上的粗线条，是一些央企的通病，中缅石油管道项目似乎也未逃脱这一窠臼　　近期，中缅油气管道配套工程的昆明炼化PX项目，遭到诸多市民和民间环保人士的抵制，进退两难。　　对中石油而言，更棘手的并不在此该跨国项目，至今仍没有可控和足量的上游资源保障。　　中俄、中亚和中哈管道项目，均是从资源国直接引进管道，基本属于“资源国-过境国(中亚)-消费国”的标准跨国管道模式，只要双方都遵照协议，资源就有稳定保障。　　中缅油气管道不同。在前期的规划中，已经明确油源完全依靠从中东、非洲等地购入，气源也只能部分依靠缅甸境内若开邦沿岸海域的气田。　　据《财经》记者了解，缅甸目前能供给中国的气量规模仅有每年40亿立方米，目前尚无新气田被发现。这意味着中缅油气管道每年120亿立方米的输气量，有三分之二必须依靠进口LNG(液化天然气)。　　一些国内学者认为，可将满足该气源的希望，寄托于缅甸的天然气储量。有资料称，缅甸天然气储量丰富，居世界第10位，但开发程度较低。中国工程院院士胡见义不同意此看法，“它并没有传说中的那么多，在世界连第20位都排不上。”　　在气价方面，如果按亚太市场的JCC价格(日本进口原油综合价格)从中东购买LNG，再按国家发改委规定的天然气价在国内销售，巨额亏本就是必然。　　在该项目“外购资源(中东、非洲)-过境国(缅甸)-消费国”的模式中，缅甸主要扮演过境国角色。中海油能源研究院首席研究员陈卫东称，“中缅关系再友好，缅甸也只是一个能源通道，无法保障资源的足量和可控。”同时，中方每年还要向缅方支付1360万美元的过境费。据了解，该管道每输送一吨原油，缅方就会有1美元收益。　　这对中石油回收项目投资显然不利。中石油规划总院一专家介绍，所有管道项目投资的回收仅有一条途径，就是向下游用户收取管输费。按国家主管部门规定，将在8%的基准收益率基础上核定项目管输费。　　但是，管输成本的多少，和管径、压力以及输送量有直接关系。在前两个要素相同的条件下，管输量越大，每单位石油或天然气的输送成本也就越低。　　如果最终输送量达到该管道的设计输送量，即每年2200万吨原油和120亿立方米天然气，该项目将实现最大经济性。但若上游资源无法足量与可控，管道便会部分闲置，输送成本将远高于前期按基准收益率核出的管输费，导致项目亏损。　　对此，中海油一位研究员预言，如果上述情况难以避免，将可能使该项目最终陷入间歇性运营的“鸡肋”境地，甚至变成一条应急性的能源通道油品紧缺时作为补充和应急，“这种压力是中石油一个企业无法承受的”。　　除了资源来源、价格难题外，中石油还要面对极高的施工难度，以及未来不可预见的诸多维护成本。　　据《财经》记者了解，该管道需翻过海拔近5000米的横断山脉，穿过澜沧江，经过大片原始森林，泥石流、山崩等事故时有发生。　　2004年，云南大学吴磊、李晨阳等学者曾上报国务院一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》。其中，对中缅石油管道的经济可行性，采取了一种依靠运输距离的远近来衡量运输成本的简单方法，即将原油从中东和非洲运输到缅甸实兑港，与通过马六甲海峡运抵广东茂名相比，可节约1200海里－1800海里；而把原油再从实兑港经管道输到昆明，和从茂名用火车运到昆明的成本相差无几。因此，该建议认为中缅管道项目具备经济可行性。　　此一时，彼一时。当年参与上述建议撰写的一位云南大学学者告诉《财经》记者，当时做项目可行依据的油价、运费以及国际环境、全球能源结构等都已发生巨变，“当年的经济性未必适应今天的情况”。　　中石油一位从事国际石油贸易的人士则直言不讳：“海运成本，其实比管输成本要低得多，中缅石油管道节省了距离，但并不节省费用。”　　在项目可研和尽职调查上的粗线条，是一些央企的通病，中缅石油管道项目似乎也未逃脱这一窠臼。　　这一点，中国企业和西方跨国公司差距巨大。投资前进行环评、社评和冲突评估，是跨国公司的必修课。其中，冲突评估是单独进行的，并有专门的冲突风险管理工具来评估和监测冲突风险。　　譬如，在缅甸遭遇过同样阻力的，还有国际石油巨头法国道达尔的项目，该项目是从缅甸仰光南部海域修一条天然气管道到泰国。这一项目也曾受到了当地村民和NGO组织的攻击。为此，道达尔组建了专门的公关部门负责企业在当地的形象维护，这种沟通协调已经保持了十几年。　　道达尔可持续发展与环境管理执行副总裁Manoelle Lepoutre女士告诉《财经》记者，在进入一个国家之前，道达尔会派驻专门人员开展沟通，了解各利益相关方诉求，为项目开展打基础。其所了解的情况会帮助风险评估委员会从政治、经济、环境、社会等各个方面对项目风险做出评估，以便集团管理委员会做出投资判断。　　进入投资国之后，道达尔即使用风险管理工具，首要的就是“合作伙伴风险管理项目”。该项目让所有道达尔驻项目所在国的人员交流在各个国家的经验，以便全球员工共享。在项目执行过程中，道达尔还会不断进行评估，以确保项目确能让当地人受益和满意。　　中国商务部跨国公司研究中心研究员蒋介绍称，“国际石油公司的冲突评估细致到什么程度？比如一个地方的示威活动频率是多少，堵路的频率是多少，冲突中的利益相关方之间冲突历史和现状及其与投资项目之间的交互影响等，他们都会有一个投资前的系统评估考量与经营中的实时监控应对，这是比较科学的。”而中国企业在上述方面几乎完全缺失。　　新形势、新思维　　“长期以来，我们只关注政府给的government license，而不关注民间社会给的social license，这让我们吃了大亏，中国企业现在应该觉醒了”　　作为商业项目，中缅油气管道终应回归商业本身。成为一项既有收益，又能促进中缅经济发展的工程，当是该项目最为实际的目标。　　中缅油气管道最大的不确定性，来自缅甸政局变化。尽管项目尚未受到来自缅方官方的阻力，但密松水电站和莱比塘铜矿两大项目的前车之鉴，还是令许多人心存忧虑。　　中石油一专家担心，缅甸政局的未来走势将对该项目的建设和运营造成影响，直接关系到投资回收。　　曾三次赴缅实地调研的蒋向《财经》记者表示，虽然不必对未来过于担忧，但中国的确是时候调整对缅甸投资战略了。　　运用西方智库机构的调研方法，蒋密集访问了密松电站和中缅油气管道项目的所有利益相关方。蒋发现，缅甸正发生着巨变，之前在军政府压力下被迫签署协议的利益相关方们，原先的态度已彻底改变。　　2007年至2008年，中国企业开始大规模进入缅甸，而当时西方企业却在大规模从该国撤出。2007年在联合国[微博]安理会上，中国否决了一项不利于缅甸的决议，中国由此获得了“绿色通行证”，从撤出的西方公司手中接过了莱比塘铜矿等大型项目。　　切身感到缅甸民主化转型这一变化的蒋，在密松事件发生前即向中国有关方面发出过警告，但她的声音，最终被淹没在中国政府与企业的盲目乐观中。　　密松事件后，蒋提出，应把该事件视为中国海外投资的转折点。她认为中国企业当初制定投资战略时，对缅甸政局变化和未来走势缺乏研判，导致所签订的合同先天不足，从而造成“战略误判”。　　这一误判的集中表现，正是中国企业在缅甸过于偏重“高层路线”，只和军政府打交道。　　“中国以前总有一种错误看法，认为凭借地缘政治优势，很多西方跨国公司去不了的地方我们可以去。短期看的确如此，但长期看这种自信靠不住。”蒋称，缅甸就是最好的例子。　　在中缅管道项目上，中石油并非不重视对缅甸民生与经济发展的助推，用于履行社会责任的巨额“真金白银”，也是实实在在付出。　　今年5月10日，中缅油气管道一项目负责人在仰光表示，中石油及相关公司已累计向缅甸投入了近2000万美元，援建了43所学校、2所幼儿园、3所医院、21所医疗站及马德岛水库和若开邦输电线路。　　这些不菲投资并未在缅甸收到预期效果，甚至适得其反中石油在上述公益项目中仅是出资方，具体操作则由缅甸政府来做，导致大量学校、医院被建在了远离项目途经地的其他城市，而若开邦等深受项目影响的地区，却未得到多少实惠。　　在缅甸征地时，中石油也遇到类似麻烦。当地农民组织起来游说议员，给中缅管道征地制造障碍，提高要价。一位不愿具名的央企在缅项目主管对《财经》记者抱怨：“以前拿地全靠军政府，现在完全变了，挺头疼。”　　“长期以来，我们只关注政府给的government license，而不关注民间社会给的social license，这让我们吃了大亏，中国企业现在应该觉醒了。”蒋说，中国应立即改变以往过于依赖缅甸政府官员的“上层路线”，转而大力加强“下层路线”。　　日本就高明得多。早在西方对缅甸制裁时期的2000年至2002年，缅甸政府就在日本外援机构日本国际协力机构(JICA)的帮助下，耗时两年对缅甸全境的水电资源及其开发经济性做了普查。按照设想，利用缅甸丰富的水资源，可以村为基础开发小水电，乡村基础用电、乡村加工业及农业机械用电问题会迎刃而解。　　“当时我们研究过，一个村子可能5万美元就够了，但就是没钱。”缅甸可再生能源协会(Renewable Energy Association Myanmar)主席昂敏(AungMyint)对《财经》记者说，因为这些是经济发展项目而非脱贫项目，并不符合世界银行[微博]或亚洲开发银行的贷款标准。　　这本该成为中国在缅甸最好的公共外交手段，不料却被东方邻居抢了先机，这让一些中国官员和NGO懊恼不已。　　一位不愿具名的中石油人士向《财经》记者透露，目前中国也在积极研究如何对缅甸进行系统性的扶贫与经济帮扶项目，从而改善中国在缅形象。　　王海运认为，中国投资海外能源资源项目时，应更注意方法。“为什么西方说中国是非洲新殖民主义？因为中国在合作中过于看重能源资源，认为拿了资源只需付钱就行了。但按国际公认的看法，拿资源给钱不是互利共赢，拿资源后设法解决其民生问题才是互利共赢，而中国企业恰恰在这方面做得不够。”　　因此，调整对缅公关思路，是当前的首要问题。在缅中国企业需要在政治风险和经济利益之间寻求新的平衡，学会如何协调民众、政府、反政府武装等各方利益，大幅加强直接针对民间的战略性社会投资和民间公关，以更加开放的政治和商业心态，扩大利益相关者的范围。　　“既然已经投资，工程也已上马，对现在在缅的中国企业来说，能做的只是类似于亡羊补牢的‘冲突危机管理’。

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)中缅油气管道项目实际意义已经没有了，只是各级石油官员捞饱喝足罢了

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)高登真这么不看好？

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一叶知秋 超赞 赏 大 大班 0$(VIP 0) 1,0122013-10-09#12 回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)自摸得好欢乐，小心自贸区建成之前，别把命摸没了

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)军用战备通道，等着世界大战爆发后挣钱

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_________________________來生還做自干五_____________________________時政觀察_________________________高登真这么不看好？点击展开... 他连看都没看到，这篇文章说的是中缅油气管吗？ 1）泰国克拉运河2）中缅油气管3）巴基斯坦的瓜达尔港油气管线（中国已经租用港口）4）朝鲜的罗先港（中国已经租用）5）北极新航道（地球暖和，刚有货轮通过）6）新丝绸之路火车（中东非洲欧洲）7）和俄罗斯，什么什么斯坦的油气管线。

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)高登真这么不看好？点击展开...好是好，但又好成这样的吗，动不动打下一大堆F35

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)整天叫嚣对外开战，现代法西斯军国主义这顶帽子，请天朝带上最适合不过了

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_________________________來生還做自干五_____________________________時政觀察_________________________整天叫嚣对外开战，现代法西斯军国主义这顶帽子，请天朝带上最适合不过了点击展开... 美国戴上正好

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)不是这么不看好，是不这么看好，有本质区别。中国现在的所谓改革政策，已经不会产生三中全会和改革开放初期的效果了，原因很简单，那些所谓的改革，无非是把地下早已存在的规则套上合法外衣罢了，地下钱庄早就让人民币自由兑换了，高利贷也早就使利率市场化了，金融电子化，互联网金融，已经使所谓金融中心慢慢淡化了。与其强调什么改革红利，不如着力处理好民生问题。中国超常规发展已不再现实，搞好经济不能再靠印钱和忽悠。

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)LV给我加分，我眼花了？

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回复: 上海自贸区到底砸了谁的饭碗?(转)不是这么不看好，是不这么看好，有本质区别。中国现在的所谓改革政策，已经不会产生三中全会和改革开放初期的效果了，原因很简单，那些所谓的改革，无非是把地下早已存在的规则套上合法外衣罢了，地下钱庄早就让人民币自由兑换了，高利贷也早就使利率市场化了，金融电子化，互联网金融，已经使所谓金融中心慢慢淡化了。与其强调什么改革红利，不如着力处理好民生问题。中国超常规发展已不再现实，搞好经济不能再靠印钱和忽悠。点击展开...呵呵，骑虎难下

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