在加拿大
本周的The Glocal 全球政经周报，议题锁定在菲律宾总统小马可仕（Ferdinand MarcosJr）1月4日出访中国、会晤习近平，双方达成14项合作协议，当中包含南海资源开发与经济投资，然而眼前南海主权问题仍悬而未决，在对外立场上，小马可仕实际上又比前任杜特蒂（RodrigoDuterte）更倾向美国，考量现实上菲律宾的国力，马尼拉政府当真能够游走中美之间、左右逢源吗？
点——中菲两国谈了什么？
展开上任后首次国是访问的菲律宾总统小马可仕，于1月4日到访北京与中国国家主席习近平会面，其中南海主权争议为两国重点谈判焦点，此外也包括经济及民生合作等。
这是小马可仕2022年上任以来第一次访问中国，以及第一次出访非东盟国家，同时他也成为中国2023年正式放弃”动态清零”政策后，第一位入境到访的外国元首。此行双方签署了一份包含14项协议的联合声明，主要内容包括南海问题及如何促进经济发展。在声明当中，中菲两国外交部同意在南海问题上，以和平方式建立直接管道处理争议，亦重申两国尊重对方的领土完整及主权。
而在经济民生上，中方将会扩大菲律宾的进口，双边合作预计也将随着中国国内清零政策完结后，回到疫情前水准。此外两国也会合作开发南海资源，及一同发展可再生能源。菲律宾政府发言人对外表示，小马可仕结束会谈后，确认中国将会投资菲律宾超过228亿美元，当中超过半数金额将投入到可再生能源。
总体而言，此次会议反映中菲关系一定程度上回温，纵使南海问题仍属悬而未决，但中菲重新加强双边合作，无疑将为马尼拉政府带来更多外交选择。
线——南海问题与小马可仕的亲美立场：
南海主权争议已久，一直是中菲两国关系紧张的导火线；南海资源丰沛，地缘区域又涉及越南、马来西亚、菲律宾等东南亚国家，而中国单方面提出”历史九段线”为依据，在南沙群岛及南海上建立人造小岛及军事基地，导致南海区域磨擦不断。
其实在2016年，海牙国际法庭已裁定中国声称的主权并无任何法律基础，菲律宾也以此判决反制中国，可惜却没有资源及能力驱逐中方船只。然而在本次小马可仕与习近平的会议中，两国却恰恰同意就南海的石油天然气资源进行共同开发；相比中菲过往的冲突和彼此无视，似乎如今双方已做出”最大让步”，在经济层面上达到合作共识。
然而值得注意的是，虽然菲律宾表面上与中国达成南海共识，但实际上在数月前菲律宾才同意在美国援助下，扩大部署于南海的部队、以及加强军事训练。美国副总统贺锦丽（KamelaHarris）在去年11月亲自到访菲律宾，会见总统小马可仕外，亦亲身到访接壤南海边境地区，参观当地军事指挥中心，并承诺会为菲律宾提供适当的军事援助。
同时，菲律宾国防部已经宣布将会与美国携手加强区域防卫协议，展开在2014年已经签署的”加强国防合作协议”（EDCA）。美国将会出资6,650万美元，于三处军事基地兴建新的仓库及一系列设施，并会协助当地军队训练。相比前总统杜特蒂的”亲中疏美政策”，小马可仕显然更乐意回复过往与美国的防卫协议，在刚上任时立场亦偏美。
面——菲律宾能够如愿左右逢源吗？
小马可仕亲自到访中国，并与习近平在会议上达到南海及经济议题上的共识，算是改善了中菲两国的关系。虽然在南海议题上还是没有实质政策，该地区的武力平衡也继续偏向中方，但与中国的合作，反映了小马可仕的外交政策手腕。比起明显支持中国或美国其中一方，他更注重在两者之间取得平衡。
一方面，菲律宾在军事上依赖美国支援、尝试在南海抗衡中国势力；另一方面在经济合作上，菲律宾却又依赖扮演亚洲经济要角的中国，在疫情后的世界率先与其重建经济关系。这种平衡外交政策，有机会减少未来菲律宾在国际政治中，与两大国的冲突和磨擦。
可惜在现实主义下，像菲律宾这样经济与军事能力薄弱的国家，其实并没有太多本钱推行自己独立的外交关系，更没有能力左右亚太政策及地缘政治阵营。因此现在与中国建立友好关系，实际上是短多长空，在一定程度上将整个国家暴露于中美对峙的风险之间。
短期内马尼拉的确可以从两国的诱饵获利，但万一爆发冲突，则只会让马尼拉长困于地缘政治斗争中，所谓的”左右逢源”中立外交政策，最终只能满足政府内技术官僚的幻想。
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