加拿大外贸
美国外贸新政策剑指中国综观奥巴马上台后的美国政府对外贸易政策的变化,大致可归结为三个步骤:
第一步,明确方向,重拾出口驱动。在年初的国情咨文中,美国总统奥巴马宣称,在未来5年内,将促使美国出口额翻一番。按照奥巴马的说法,此举将为美国创造两百万个就业岗位,将有效缓解美国目前的高失业率。而居高不下的失业率,正成为奥巴马执政一年多来最致命的杀手。
第二步,落实行动,拓展海外市场。根据美国商务部随后制定的“全国出口倡议”(N EI)战略,美国将从加强贸易拓展、便利融资以及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场。作为落实行动的中枢,美还将设立 “促进出口内阁”,该机构将由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门首长组成。这也是美首次制定涵盖几乎所有政府部门的出口战略。
第三步,全面设限,强化进口管制。作为第二步行动的深化,美国商务部不久前公布了强化贸易救济措施的14项建议,宣称要加强反倾销和反补贴等政策的执行力度,对进口贸易不公平问题采取更为严厉的立场,尤其是针对中国等“那些市场会受到政府控制的国家”。
美国外贸政策这三步,环环相扣,一步紧似一步,概括下来,大致就是:外贸将是美国经济以后的主攻方向,在出口方面,美国将会全面推动;但在进口方面,美国则会利用“规则”百般限制。
但不管是推动还是限制,美国这三步都有一个共同的目标,那就是中国。
美国有求于中国,但决不意味着美国会卑尊屈膝,相反,美方更擅长的是以攻代守,步步紧逼。在美国看来,中国在外贸上更有求于美国而不是相反,因此自然更可对中国采取攻势。日前,美国商务部作出初裁,认定中国输美铝型材存在不正当补贴,因此将对中国产品征收6%到137%不等的惩罚性关税。这不过是最近一系列让人眼花缭乱的美对外贸易救济措施中的一个。而中国,无疑是美国这些救济措施的最大受害者。
面对美国咄咄逼人的攻势,中国怎么办?一方面,对于美国某些做秀的外贸政策,中国应看清其外强中干的实质,可不必作出过激反应,市场规律也自然会让美国受到惩罚;另一方面,来而不往非礼也,对于美方一些明显的保护主义举措,则不妨予以痛击,让美国也认识到,不知好歹只会自取其辱。毕竟,中国已非昔日吴下阿蒙,中国需要美国市场,但美国同样也需要中国的合作,在国债投资、中国市场开放等一系列问题上,中国并非就无牌可打。
通过博弈、摩擦乃至斗争,双方可确立新的游戏规则。而从目前中美一系列贸易案件看,双方现在还处于试探对方底线的阶段,且行事总体理性,尽管前景不容乐观。就美国方面而言,一方面,美国会不断要求中国降低美国产品的市场准入条件,以此推动对华出口,并从中国经济快速发展中获益;另一方面,美国则会通过“双反”和特保措施等一系列手段,对“中国制造”设置贸易保护壁垒。此外,美国国内对人民币升值的施压不会减弱。中美贸易摩擦的高潮尚未到来。
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