加拿大外贸
(一)中国产品在欧遭遇贸易壁垒受到欧盟TBT影响的主要是劳动密集型的纺织业和农副产品加工业、技术和资本密集型的电子设备制造业等。01年至05年,欧盟借由世界贸易组织这一平台共向其成员国公布了98项TBT通报,其中有56项非农业产品的通报,高于同期的日本和美国的通报数量。
① 从通报数量的角度看,欧盟对于针对非农产品的TBT通报数量逐年上升。2011
年65项 2012年78项 2013年有93项
② 观察所通报文件的具体方向可以看出欧盟对于非农产品的通报具体囊括了健
康环保安全等诉求,明显以人身健康安全,环保和防止欺诈为重点。例如,欧盟针对电冰箱、洗衣机能效标签的规定,节能和环保要求被标示到明显的位置。
③ 从通知文件覆盖的产品类别可以看出明显集中以机电产品,纺织品和化学品为通报的主要对象。例如,关于报废电子电气产品的欧盟指令,在生产过程中有6种有毒有害物质被禁止使用在电子电气产品中。在03年5月欧盟颁布的化学品注册,评估,授权指令(REACH法规),其主要目的是保护环境及人身安全与健康等,严重影响了我国机电产品、化学品、纺织品、玩具、服装出口欧盟。
④ 从通报文件的特征来看,呈现出“系列化”的特点。其表现在,欧盟从原来单一的建立到现在成批量的采取技术壁垒措施,形成一系列的技术壁垒。用1200页的欧盟REACH法规来取代40多个欧盟旧法,一系列新化学品进入欧盟市场的准入壁垒由此形成。
欧盟的REACH条例在2007年六月初生效。REACH条例即为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代现有的“危险物质分类,包装和标签说明”和40多个相关化学品指令和法规,对准备投入和已投入欧盟市场的全部化学制品进行强制登记、评估和认证以及实施安全监控。中国企业保守估计将因新规每年增加50至100百万美元的成本。但在大多数情况下,只有通过国家检验机构的结果是不被发达国家承认的,它使出口企业在欧盟技术性贸易壁垒下只能被动挨打。大约30000种在欧盟市场内的化工产品将受波及,有九成的中欧贸易总额将受影响,其中化工产品的进出口总额将下降一成,中国GDP中的化工生产将下降0.4%,200000与化工有关的员工将有可能失业。
EUP指令正式生效于2007年8月。EUP指令的全名为Energy Using Products, 其作用的范畴触及了全部的电力产品,包含供热和热水设施,电动马达系统,家政服务行业的照明设施和家用电器,家用和服务用的办公设施,通风和空调设备等。而且触及从设计,制造到使用,维护,接管和后期处置的整个产业链。按照该指令的要求,设计师需要在开发新产品时考虑到整个产品生命周期可能对环境,能源,自然资源产生的影响。这将对中国企业产生新的挑战。在EUP条例实施后,不只会增加相关公司的原材料和机电产品的制造成本,更会增加设计成本。对于这些依靠低成本,低价格进入市场的企业,高成本剥削了他们的低利润,其盈利能力将受到严重威胁。因此,对于这些产品、科技落后,无法应对EUP指令的企业,可能因此失去机会进入欧洲市场。预计在EUP指令全面实行以后,对中国家电行业造成的冲击不少于500亿元人民币。
去年四月,位于宁波余姚的某企业生产的一批电推剪因无法通过欧盟电子电器环保指令RoSH测试而遭退运,产品价值累计超过五万美元。同一时期,浙江一小家电厂生产的八批电热水壶在进入德国市场后也因无法通过欧盟RoSH测试而被全数退回,产品价值累计超过五十七万美元。
经过调查,电推剪的电路板上的焊锡和金属扣针中的铅含量被检测出超标、电热水壶的电压转换开关塑料含有多溴联苯醚,而欧盟是禁止此物质。而按目前市场价计算,RoSH指令铅含量测试不过百元,多溴联苯醚的检测费用三百元上下,余姚某企业因此付出了三千倍的代价,而浙江企业付出了一万一千四百倍的代价。
(二)欧盟TBT对我国出口贸易的影响
欧盟TBT对于中国出口产品的消极影响重点体现在市场准入和和市场竞争力两方面。欧盟借由技术标准壁垒增加了出口商出口商品的成本,使供给曲线发生变化,进而提高了出口产品的价格,降低了出口数量。中国出口产品要想获得进入欧盟境内销售的资格,就需要取得该国或国际通行的认证标志以避免技术壁垒的阻碍,要想取得这些认证标志,就要进行相关认证,高昂的认证检测费用直接抬升了出口成本,而中国的出口产品本来就比本土产品要多承担运输和关税费用,由于欧盟技术性贸易壁垒使中国出口产品的成本和价格进一步提高,而欧盟境内的产品具有地域(规模经济)和政策(产业保护)方面的优势, 定价自然要比中国的产品价格低,且生产商也可以获得较大利润,同时降低了中国产品的市场竞争力。
欧盟技术性贸易壁垒的层出不穷,大大降低了中国出口产品的规模,不仅降低了中国产品的出口竞争力,提高我国出口产品的成本,还令我国多数产品因达不到标准而被直接取消出口资格,这就使这些产品失去了销售的渠道。此外,部分出口产品存在一定的季节性,如果因为遭拒而延误出口,产品质量很可能会下降。欧盟技术性贸易壁垒的不断实行使得其他一些国家也纷纷效法,从而抵制我国的许多出口产品,这对我国的出口事业带来巨大的负面影响。
欧盟RASFF通报也是欧盟为了保证成员国食品安全方面的交换信息提供一个有效的工具,同时也是可以限制中国食品进口的主要工具。下表为欧盟2015年第十周的RASFF通报。
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