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What We Have Learned about EB-5 from the Mayorkas InvestigationRonald Klasko先生为美国前移民律师协会主席，也是美国着名的EB-5投资移民代理律师，拥有三十年的移民律师从业经验。他一手创办的Klasko,Rulon,Stock＆Seltzer,LLP律师事务所与其他四家律师事务所一起曾被当选为钱伯斯国际推选出的全美顶级商业移民律师事务所。他本人则已连续十七年名列“美国最佳律师”，更因为在移民法领域做出的杰出贡献，成为被授予“美国移民律师协会创始人奖”的仅有的三名律师之一。以下文章为Klasko,Rulon,Stock＆Seltzer,LLP律师事务所提供，文章背景为美国移民局局长Alejandro Mayorkas涉嫌参与影响EB-5投资项目中的I-526绿卡审核问题，Ronald Klasko先生对此事提出了谨慎的分析，并指出此次调查中涉及到的关于EB-5项目本身的审核问题还是值得投资者关注的，此外I-526条件式绿卡的处理部门正式转移至移民局华盛顿特区总部，人员和组织机构的调整会带来绿卡审核方面的一些被动局面，希望投资者用客观理智的态度在专业的顾问帮助下看清局势，结合自身情况选择项目。本文由昆仑创景进行了文章主旨含义的转载和翻译，供客户参考，未经允许，不得转载。美国公民及移民服务局（以下简称“美国移民局”）局长Alejandro Mayorkas先生是总统奥巴马先生提名的美国国土安全局副局长下届人选之一。包括笔者在内的很多人都认为Alejandro Mayorkas先生在任职美国移民局局长期间做出了典范性的工作并给EB-5项目带来了许多重大的发展。随着移民局在华盛顿特区的新部门的建立，Alejandro Mayorkas的任命工作带来了很多争议也是情有可原。这些争议主要出现在华盛顿特区和佛吉尼亚州的政治圈内。Mayorkas先生和他在美国移民局的管理层同事们所并不知情的是，他们自2012年9月以来就成为了国土安全局检察长办公室所领导的一项调查的对象。Mayorkas先生在听证会上证实自己是在会前一两天才得知此项调查的存在。显然他并没有被检察长本人直接问询过，后者本人也是一项长期调查的对象。尽管Mayorkas先生本人已经同意参与这一项刚刚得知的调查活动，调查委员会中的共和党成员却集体抵制了听证会，没有参与任何提问。争议的中心围绕海湾投资基金区域中心(GCFM)而进行。希拉里克林顿胞弟Anthony Rodham是此区域中心的执行长。民主党前任主席Terry McAuliffe，也是最近热门的佛吉尼亚州州长民主党候选人，则是上述区域中心中GTA海湾环保型汽车项目的执行长。据已经被Mayorkas先生否认的指控所述，Mayorkas屈服于McAuliffe的压力而协助加快其项目中的投资签证审核过程。局长Mayorkas指出，McAuliffe以及他的区域中心已经持续一年时间内控诉了美国移民局的不作为。最终，该区域中心的申请被移民局加利福尼亚服务中心和行政上诉办事处都拒绝了。尽管并不十分确定，但紧接着行政上诉办事处的此项拒绝决议之后，Mayorkas与他的美国移民局管理层同事共同参与讨论了独立的一个法律问题，此问题是与一个有关保证回购的Matter of Izummi的经典案例有关，Mayorkas作证，此次讨论直接造成了2013年3月30日政策备忘录中关于保证回购的政策的修改。而修改的内容也导致了此前行政上诉办事处的决议被撤销。这次关于回购保证的争议和美国移民局对投资需要有“风险性”的要求造成的一些误解都将在此后的文章中陆续发布。以我（Ronald Klasko）的经验判断，Mayorkas局长一直以来都坚持不参与讨论个人案件而只讨论政策和法律事务的原则。所以我希望此次调查不会影响他的提名。一旦他的提名被确定，其拥护者们会对他在移民局的离职感到不舍。然而他将仍然在国土安全局副局长一职上继续监控EB-5投资项目和美国移民局事务的发展。此次听证会引起多方兴趣的原因有很多。谁能在几周之前想象得到一场关于国土安全局副局长的听证会竟与EB-5项目紧密相关？很多问题已经显示出参议员们——甚至是在委员会中负责监控美国移民局事务的人——都不甚了解EB-5项目甚至不知道区域中心是什么。这实际上非常需要一个协调性的公关方式去解释EB-5项目显而易见的好处。目睹一个深谙EB-5背景知识的美国移民局局长去解释一个“极端复杂”的项目也是令人大开眼界。在预期审议听证会的期间，已经主持了多年针对Mayorkas局长先生的指控活动的爱荷华州参议员 Charles Grassley要求Mayorkas先生提供大量不同的EB-5项目和决议的证明文件。然而当参议员先生所提出的指控并没有引起关注时，大量引起EB-5相关团体注意的邮件则被发出。这些信息包括：※ 自从2012年8月以来检察长办公室一直在指导一项针对EB-5项目的审计调查。这项调查是独立于针对Mayorkas先生的调查而存在的，据推测此项调查已接近尾声。※ FBI要求调查所有EB-5区域中心项目投资的信息。※ 移民执法机构——移民和海关执法局建议冷却区域中心项目，提高投资金额标准，提升对创造直接就业机会的关注，并要求投资者实际参与生意运营。但是目前并没有迹象显示移民和海关执法局的这些建议有相关凭证。※ 区域中心的投资者会接受各个程度的国家安全和情报审查，即使是在I-526阶段。并且哪怕是遇到通过一项加速批准的要求这种小概率事件时，此类调查都没有被避开。我们会持续跟进事件发展并作出相关报告。同时，Mayorkas的审议听证会在华盛顿政治圈中将继续升温，伴随着一个想从中挖掘出“故事”的调查项目。
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