在加拿大
去年夏天,市府派出几十名附例执法员和军装警员强行清除在公园内露营的无家可归者,双方发生严重的肢体冲突。(加新社)
去年夏天,市府依据「无家可归者公共场所露营跨部门服务指引」(IDP),派出几十名附例执法员和军装警员强行清除在Trinity-Bellwood 、Alexandra 、Lamport Stadium等公园内露营的无家可归者。市府表示,清场行动是在鼓励和帮助他们寻找到其他寄宿点后进行的,在公园内露营既不安全又违反法律。
清场行动导致执法人员与露营者爆发冲突,行动中,警方亦拘捕了其中一些人,事件引发当时广泛关注。
多伦多独立监察官Kwame Addo昨(14日)说:「这是一个非常重要的问题,市府一直在执行清除公园露宿者工作,我们要确保市府在处理这一问题上更加公正、透明和问责性。生活在露营地的人绝大多数是最脆弱人口,我们应以尊重和尊严方式对待他们。」
这份调查报告访谈了50名市府职员和社区利益方代表,审查了1.1万份文件和与43名露宿者交流,提出了8条市府应该立即实施的建议。
首条建议就是更新过时的IDP指引,Addo表示:「指引最后一次更新是在2005年,显然已不适应现实情况。许多市府职员反映,现行指引不仅过时,而且不足以解决清除露宿工作卷入的社会和人权问题。新的指引计划应该包括完成工作时间表和确保足够的人力资源分配到位。」
调研报告还建议,新计划应包括公众谘询和社区反馈,广泛谘询有处理露营工作经验人士、社区服务机构以及住房人权领域的利益方,并公开反馈意见和谘询的内容。
除了更新IDP指引外,调研报告还建议进一步明确市府附例执法办公室(Enforcement Office)的角色和职责,特别是评估它执行任务需要什么资源。
该办公室创立于2020年,职能是协调市府各个部门执行附例的工作,一些市府职员认为它自成立以来就存在资源不足问题。
市府已接受报告建议并决心落实,市长庄德利说:「我们将根据独立监察官的建议继续努力工作,确保公园为所有市民可用,同时确保提供更多可负担住房之类的项目,因为这是让无家可归者回归正常生活的最终解决方案。」
Alex Wu, Local Journalism Initiative Reporter
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