在加拿大
加拿大在2022年共接受43万1千多名新移民,创下了一年内接受移民的最高纪录。
加拿大政府定下的目标是这一年接受431000名移民。现在超额完成,多收了645人。加拿大移民部长弗雷泽(Sean Frazer)说,上一次加拿大如此大规模的接受移民还是在1913年。那一年有40多万移民来到加拿大,其中绝大部分来自东欧和南欧。
在2022年来到加拿大的新移民中有超过24万人是经济类移民,10万5千人是家庭团聚移民,7万6千多人是难民。
加拿大政府十一月份宣布,将大幅度增加每年接受移民的数量,争取在2025年以前达到每年50万人。弗雷泽说,这是保证加拿大经济繁荣、解决劳动力短缺问题的必要措施。
事实简要
加拿大每年吸纳永久居民的数量是基于提交给议会的年度移民规模计划而实施。
2022-2024年移民规模计划已于2022年2月14日提交,2023-2025年移民规模计划已于2022年11月1日提交。
移民几乎占了加拿大劳动力增长的100%。加拿大大约75%的人口增长来自于移民,主要是经济类的移民。到2036年,移民将占加拿大人口的30%,而2011年为20.7%。
加拿大的人口老龄化意味着,工作人士与退休人士的比例预计将从50年前的7比1转变为2035年的2比1。
在 2021 年人口普查期间,近四分之一的人口是或曾经是加拿大的落地移民或永久居民,这是自加拿大创立联邦以来的最高比例,也是 G7 国家中的最高比例。
从 2016 年到 2021 年,超过 130 万新移民在加拿大永久定居,这是加拿大人口普查记录的新移民人数最多的一次。
移民在医生总人数中占 36%,在有带薪员工之企业主中占 33%,在工程师中占 41%。
在《秋季经济报告》中,联邦政府承诺在 2022-23 年为 IRCC 追加 5000 万元,以解决持续的申请积压问题,加快审理速度,并让有技能的新移民更快地填补关键的劳动力缺口。
UBC教授:移民不是拯救加拿大经济的灵丹妙药 政府不应避重就轻
“当你有一把锤子的时候,全世界都是钉子”
UBC教授David Green用这句名言来形容加拿大的移民政策,他表示:“移民几乎触及了我们经济的方方面面,从就业到产出、从医疗保健到住房。”
然而,在David Green教授看来,政府依赖移民解决了多少问题,就会同时产生多少个新的问题。比如,移民让住房建设兴旺,移民也让住房价格提高。凡事都有两面性,移民也好、本地人也好,都不可能只有正面作用。
移民刺激经济增长?这是兑现不了的承诺
David Green认为,所谓移民刺激经济增长,更有可能是政府的一厢情愿。一项又一项研究表明,移民的突然增加会扩充经济规模,但不会改变人均GDP或者平均工资,不会提升人们的富裕程度。
而且,优秀的移民还会降低与新移民直接竞争的人的工资,并提高以较低工资获得劳动力的高技能人员和企业主的收入。也就是说,它可能是一种加剧不平等的政策。
用句时新的话来说,移民会让一个“佛系”的社会变得“内卷”起来,但也有人会说:内卷是促使一个国家进步的源动力,有何不可?—— 这个争论很难有结果,不同立场的人看法自然不同。
各个岗位的空缺,没想象的多
对于联邦政府所说的“移民来弥补岗位空缺”,David Green教授也提出质疑:“我们能看到加拿大的失业率已经处于历史低位,说明各个岗位的空缺没有想象的多,哪需要这么多移民去填补?”
移民解决老龄化?移民并不年轻
如果说加拿大联邦政府大量引入移民,是为了解决老龄化问题,那倒是个不错的出发点,可问题是:加拿大侧重经验类移民,配额比留学生移民还多,这就导致移民年龄和本地人年龄差不多。
随着婴儿潮一代的老去,未来十年非劳动人口的比例会大幅度增加,而移民并不能降低加拿大的平均年龄,甚至还会让养老负担变重、给社会带来方方面面的压力,利弊得失联邦政府、移民部应当清楚。
填补建筑行业空缺?建筑行业没有停滞不前
关于大量引进移民的优点,联邦政府还提到了“填补建筑行业的空缺”,不过在David Green教授看来,建筑行业目前并没有停滞不前,看似效率低不是缺人,而是审批过慢。
“建筑行业的就业人数已经高于2019年水平,哪来缺人一说?”David Green教授表示,“除非市政法规放松、投资活动放缓,否则住房危机不是引入建筑工人就能解决的。”
医疗保健系统的进一步压力,也让David Green教授感到担忧:外国移民就算在医疗领域有所建树,但加拿大的医疗体系、医疗系统和其他国家差异不小,他们是否能快速适应还得打个问号。
移民是积极的,但过量移民是消极的
在推崇加速移民的加拿大,David Green教授的这番表态看起来有些“政治不正确”,但他在专栏文章的最后表示:移民是必要的,也是积极的,只不过过量移民是消极的、指望一切问题由移民解决,则是荒唐的。
移民并没有错,错是错在联邦政府、移民部对移民的期望值过高。加拿大既是广大移民的加拿大,也是希望生活稳定、不要掀起太多风浪的加拿大本地人的加拿大。
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