在加拿大
省内不少租客面对困况。(明报图片)
加拿大广播电台(CBC)获得的数据,从2020年1月到今年9月底,LTB共签发13个业主恶意驱逐租客罚单,除了2个罚单的金额1万元外,其他罚单的罚金都低于5000元。13个罚单中,4个业主已支付,4个被送到追债公司追缴,另外5个处于「初始的」状态,既没有支付也没有转移到追债公司。
南怡陶碧谷社区法律服务中心执行总监李斯(Benjiamin Ries)律师说,「现行的处罚系统不能阻止业主恶意驱逐租客的行为,这么小的处罚额度根本不能限制无良业主的行为。我对于业主不缴纳罚金不感到惊讶。通常情况下,如果一名业主被处罚,是因为LTB发现他不尊重法律义务。」
根据安省住房出租条令,业主可以申请签发N12或N13通知要求租客腾房,前者依据是业主需要自住或亲友居住,后者依据是业主要求对出租单位进行装修改造或改变用途。
所谓恶意驱逐租客,指业主以上述依据为藉口但并未执行,目的是驱逐现有租客再以较高租金招揽新租客。租客如果怀疑业主恶意驱逐,可以申请T5表格投诉到LTB,后者如果接受将展开调查。
李斯还表示,虽然没有支付罚金的业主不能向LTB做新的申请,意味著不能利用LTB反对现有租客或其他租客,但是一些业主选择不上诉,结果不需要强迫支付罚金。依赖于罚金数额,这可能不会改变业主的行为。
LTB回应媒体提问表示,LTB决心「为所有省民提供公平、有效和及时地接近公平正义」,LTB是执行安省住房出租条令的唯一权威机构,受安省市政事务和住房厅监管。
安省市政事务和住房厅回应表示,将加强对租户保护,反对任何形式的恶意驱逐租客行为。今年6月省府已通过97号法案,将恶意驱逐行为的罚金从现行最高5万元提高到10万元,法案还覆盖土地使用规划以及租户保护等多个领域。
渥太华大学法律教授Emmanuelle Bernheim表示,当前处罚系统不能阻止业主的不良行为,因为面对不断上涨的租金,恶意驱逐租客付出的罚金成本远低于提高租金带来的利润,何况还有机会逃避处罚。
Parkdale社区法律服务中心律师梅森(Samuel Mason)认为,处罚不是阻止业主驱逐租客的解决方案,「这些罚金不足以让租客回到租住单位」,「当前可负担租赁住房非常紧张,我们不应该容忍租客被轻易地从租住单位驱逐」。她建议建立一个监管机制,「很清楚,无论是从罚金数额还是监管业主的无良行为看,LTB未能很好地使用法律赋予它的工具。」
Alex Wu, Local Journalism Initiative Reporter
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