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新型城镇化的义乌路径
——内陆城市如何立足新一轮改革开放前沿

    ■张敏

    4月中旬,2014中国国际电子商务博览会的举行,吸引了来自全球22个国家和地区的172个组团以及91256人次聚集义乌,包括阿里巴巴、百度、京东商城、美国eBay、日本Ipros、俄罗斯Fis等的一大批国内外知名电商也悉数到场。义乌会展业借助小商品市场的雄厚实力和电商成长的优质土壤,为义乌抢抓机遇打造国际电子商务之都,建成全球网货营销中心、全国网商集聚中心和跨境电子商务高地再次做出了创新尝试。看到这一消息,笔者情不自禁联想起前段义乌调研得来的颇有意味的数据,这也是义乌人令笔者肃然起敬的一组数据。

    作为中国国际贸易综合改革试点十城市中唯一的县级市,义乌目前拥有义博会、文博会、旅博会、森博会四大国家级展会,12万平方米的超级展馆,年举办会展活动150个,被评为中国会展十大品牌城市。当前,我国外贸形势复杂严峻,下行压力显现。义乌利用会展着力推动内陆城市开放型经济建设,从“买全国货、卖全国货”向“买全球货、卖全球货”转变,促使小商品市场融入世界,进一步激发了县域经济和小微企业的活力,被联合国亚太经合组织确认为国际内陆港口城市,外贸出口继2012年逆市增长150%之后,2013年再度增长102%,出口额达182亿美元。全市国内生产总值(GDP)从2009年的519.5亿元,一路上升到2013年的883亿元,在外贸环境最艰难的这5年中,取得了年均增速不低于两位数的业绩。

    数据显示,2013年,义乌入境客商突破40万人次,常驻外商1.3万人,外企361家,外商投资合伙企业1900余家,外企常驻机构2500余家,其中包括沃尔玛、麦德龙等20多家跨国零售巨头,且不乏联合国难民署采购信息中心等国际组织。义乌已成为联合国和世界银行公认的全球小商品最大批发市场,经营商品逾170万种,出口219个国家和地区,日现金流量占全省1/3,年成交额879.5亿元人民币,连续23年高居全国各大专业市场榜首。

    义乌现拥有日用消费品定价、消费品市场信用、小商品分类代码三大数据世界话语权,定期面向全球发布;在全国县级市中首设海关、民航口岸、出入境管理、涉外政务、国际旅行卫生保健、进出口检验检疫、本外币兑换、贸易促进和经贸仲裁中心,是全国唯一对外籍居民有签证权、终审权的县级市。义乌机场通航国内外19个城市,年进出港52万人次,境外占比过40%,吞吐货邮7000余吨。根据会展指数最新评价,义乌是中国2000多个县级市中唯一荣获2012世界会展城市50强殊荣的。

    义乌人从鸡毛换糖起家,在改革大潮中,开辟了一条独特的“小商品、大产业,小企业、大集群”的市场化道路,自觉融入全球经济,目前已形成市场先行,展贸联动,服务业引领,商贸、会展、物流、金融、旅游、交通、通信、餐饮、酒店等行业繁荣的发展格局。义乌经验最令笔者佩服的一点,就是义乌人对市场先行的执着追求。正是他们凭借百折不挠、不懈的艰辛努力,为内陆义乌全面崛起创造了可能,为新型城镇化和开放型经济建设开辟了道路。

    义乌创举来自基层,是义乌人开放意识、开放理念和体制机制改革创新的成功探索。它的特殊意义在于,义乌模式在非沿海内陆地区完全可复制、可推广。中国改革开放前35年的成就举世瞩目,但却主要来自东南沿海地区,东南沿海地区因此被称作改革开放前沿。义乌的经验,为中国广大的内陆腹地提供了学习和借鉴的榜样。如果义乌经验能够在中国的西部、中部和东北地区得以推广,各地在着力培育专业市场的基础上,打造“市场先行、展贸联动、服务业引领”的发展理念,势必导致开放型经济建设和新型城镇化发展出现百舸争流的崭新局面,中国未来改革开放有望取得更大新成就。

    当然,在这一历史过程中,最重要的不仅是“宜居”,还有“创业”。义乌经验的灵魂,恰恰就是那种上下求索、负重前行的创业精神。

    联系构建开放型经济新体制的十八届三中全会精神,我们发现了摸着石头过河和顶层设计的内在联系。自下而上的基层创举和自上而下的科学决策相结合,正是中华民族伟大复兴的深层力量根源。这里还有另一组数据,也令笔者茅塞顿开。

    中国前35年的改革开放,客观上形成了先沿海再内陆的发展顺序,同时也造成了发达程度不同的东西部差距。差距表现为开放度差异。2013年,我国进出口总额约合4.16万亿美元,85%出自东南沿海8个省市,15%出自内陆22个省;实际利用外资1175.86亿美元(未含银行、证券、保险领域数据),东南沿海约使用1000亿美元,内陆省区约使用200亿美元。

    问题在于,开放型经济与方位地理并不存在必然关系。中西部落后并非发展的必然。德国是欧洲中部的内陆国家,既非东南也非沿海,但它比欧洲其他20多个国家更开放更发达,成为欧盟的金融经济中心,引领整个欧洲发展。中国汉唐时代,中西部比东南沿海更开放更发达。当时海运未兴,丝绸之路必须经中西部延伸至世界。近千年来,是中西部引领着中国发展。行文至此,我们不能不击节赞赏国家将新丝绸之路、长江经济带上升为国家战略的敏锐眼光和深远意义。

    开放首先是文化观念的开放,是体制机制的开放。两者相互作用,相辅相成。谁能率先确立开放观念,坚定意志百折不挠;谁能率先变革体制机制,市场先行展贸联动,谁就有可能率先突破,打破僵局。在这方面,义乌作为内陆城市、中小城市,为中西部内陆地区做出了表率。开放倒逼改革。只要内陆城市着力推进对外开放,通过市场一体化奋发建设开放型经济,中国建设创新型国家,中国人强国富民的中国梦,中华民族未来的发展,就找到了坚实的基础和不竭的动力。

    开放需要世界市场。根据十八届三中全会精神,目前,我国正在与36个国家洽谈自由贸易协定,范围覆盖欧洲、北美、中亚、东南亚、东北亚、印巴、中东等多个区域。这是全方位深层次更高境界的开放,是国家间双边与多边的自由贸易,涉及货物贸易、服务贸易、投资金融各领域,包括准入前国民待遇、负面清单等内容,将实质性推进市场一体化,走向开放型经济。具体步骤,将以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带,实施差别化经济政策,纵深推动产业转移,发展跨区域大交通大流通,形成新的区域经济增长极。这里蕴藏着内陆城市进一步开放的巨大空间和后来居上的无限可能。

    (本文作者系上海大学教授/博导,上海会展研究院执行院长)

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