在加拿大
知名公共政策智库菲沙研究所(Fraser Institute)最近出版的一份多伦多住房市场报告显示,近40%社区的住房供应赶不上需求,从2016年到2021年多伦多实际住房净减少7195个单位。新建住房地区间不平衡是一个主要致因。
报告联合作者、独立的城市规划专家菲力裴洛(Josef Filipowicz)说,不止是多伦多,从全国范围看,城市社区中超过26%在过去5年流失的住房超过新增的住房,净减少33,723个。多市央街夹布鲁亚街西南角的社区就是一个典型例子,已流失了700个单位,虽然未来很可能开发建设新住房。
菲力裴洛把这种在现有社区内推倒旧建筑建设新住房、而不是开发未使用土地称为「增加密度」,从2016年到2021年全国超过54%的住房建设都发生在现有社区内。
报告显示,全国略高于一半的住房开发建设是采取「增加密度」模式,而其中超过一半集中在一个城市的5%核心社区,比如多伦多的绝大多数住房开发建设位于多市中心、地铁1号线央街夹艾灵顿路地区。
菲力裴洛说,「只要你放眼多市中心以外地区,会看到住房施工景象出现断崖式下跌,怡陶碧谷、士嘉堡北等郊区几乎没有住房开发。另一个限制住房建设向郊区扩展的致因是城市区划附例(zoning law),在多伦多许多社区只允许开发建设独立屋、鎭屋等单个家庭的住宅。 」
报告给出建议,为了解决住房危机,政府应该在城市周边地区大力开发建设新的社区,同时利用现有社区的地面停车区域建设柏文单位,或者把单个家庭住房转化为多层混合住房。
加拿大另类政策中心(CCPA)高级经济师海明威(Alex Hemingway)说,「为了扩大城市住房的可行性范围,修改城市区划附例非常必要。当你把一些社区排除在住房开发建设之外,不仅限制了住房供应,更推高了房价。那些有幸居住在独立屋、半独立屋的人们不应该拒绝为解决其他人住房需求而增加社区的密度。」
(明报图片)
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