在加拿大
印度总理莫迪(NarendraModi)上任9年来首次对美国进行国事访问,他在出发前接受《华尔街日报》专访,指美国与印度领导人之间的互信程度前所未见,并称印美两国之间日益增加的防务合作是“双方伙伴关係的一个重要支柱”。印度媒体亦形容,美国作为印度军事及经济上最重要的伙伴,印美关係亦正式迎来新阶段。深化印美国防工业合作以及共享高技术,正是莫迪此行的焦点。
莫迪此行时机除了称得上印美关係进入蜜月期,防务合作包括军备交易为是次访问的重点。莫迪预期本周在华盛顿跟白宫签订堪称历史性的防卫协议,据指,国家安全顾问沙利文(JakeSullivan)为促成美印防务合作的推手,并于本月初前由印度防长辛格(Rajnath Singh)及美国防长奥斯汀(LloydAustin)共同商讨合作方案,并最终将由莫迪于美国之行与拜登敲定。防务合作预期有三大成果:
第一,双方将促成价值30亿美元、由印度向美方购买31架MQ-9B无人机的订单,无人机预计用于印度洋上空,以及喜马拉雅山脉的印中边境空中侦察,印度将会成为非美国条约盟友之中,首个购买这种武装攻击型无人机的国家,不过后来有消息指购买数目会下调至18至24架;
第二,通用电气(GE)与印度斯坦航空公司(HAL)于印度生产GE-F414轻型战斗机引擎,印度轻型战斗机“Tejas”Mk2使用
第三,美方将向印度海军出售26架F-16战机。
印度总理莫迪此行料与拜登敲定价值3亿美元的MQ-9B捕食者无人机採购交易。
美印两国防务合作计划虽然已说了多年,但直到近年才见实质意义。早于2005年,两国便已签定防务合作框架;2010年6月,强调“重返亚洲”的时任美国总统奥巴马开启美印战略对话,更称美印关係是“在打造21世纪的过程中不可或缺”。
2018年7月,美国放宽了对印度销售高科技产品的出口限制,并指定新德里作为战略贸易授权级别1(SDA1)国家,这也使印度成为美国最重要盟友之列的唯一一个南亚国家。2018年9月,印度和美国签署了通信兼容性和安全协议(COMCASA),让印度在购买高端美国国防设备的同时从美国获得尖端和先进的技术。至2019年,印度获许资格取得美国国防部的海上安全倡议资助。
过去十年,两国的战略合作被认为较是象徵意义大于实际意义,但美印新的防卫合作路线图被外界认为意义重大,在印度生产高技术战斗机引擎,加大技术合作,都是对印度军工生产的一大强心针。美国除了固然是想藉印度在区内制衡中国,亦是想新德里减少对进口俄制武器的依赖。
作为全球最大武器进口国的印度,其接近一半的军用物资都是依赖俄罗斯,包括坦克、喷射式战斗机、S-400防空系统以至弹药,但採购近年亦越趋多元化,包括美国、以色列、法国等。或许乌克兰战争的爆发,使华府对此更感迫切性,趁机拉拢印度改变与俄长久的军事合作关係。
F414-GE-100 引擎的印度专用版本,用于为波音 F/A-18E/F 超级大黄蜂提供动力。
高质量技术转让
美国驻新德里大使馆在一份声明中表示,协议旨在改变两国国防部门合作的“范式”,更将“快速推进空战和陆地机动系统、情报、监视和侦察、弹药和海底领域的技术合作和联合生产”。
因此,在上述三大合作协定中,有关战机引擎制造的一环最受印度当地关注,因这涉及由美国企业与印度国营企业共享关键技术。这些技术既受知识产权保护,生产过程也是国家最高机密,美国从未与其他国家共享如此程度的核心技术。这将会使印度成为世上少数把飞机引擎生产本土化的国家。“这不仅仅是印度的制造业,这是真正的技术转让。”位于新德里的智库卡内基印度负责人RudraChaudhuri 说:“这尤关重要。”'
由通用电气生产的GE-F414目前供应八个国家的轻型战机使用。包括印度国产Tejas Mark 2单引擎超音速多用途战斗机,预计2026年投入服务。(GE Aerospace)
这毫无疑问是对莫迪政府的一大厚礼,也足证拜登政府对印度诚意十足。印度官方消息指,战机引擎制造的八成技术会转让给HAL方面,印度可得到至少11项主要生产技术,包括熔化和加热的特殊涂层、单晶涡轮叶片的加工和涂层、喷嘴导叶和端件的加工和涂层以及整体叶盘加工等技术。消息人士称,有了这些技术,印度要实现生产高推力引擎将成为可能,并且消除一些关键的技术关卡,而这些技术的转让将在未来两到三年内发生。
印度哈德逊研究所倡议主任Aparna Pande表示:“在与印度建立更密切的防务关係上,让美国传统上一直保持警惕的是印俄伙伴关係。”“如果印度因为缺乏供应零部件、问题设备,或俄罗斯与中国关係走近,那么(你可以)说服印度从美国及其盟友那里购买更多,这是一个机会。”
另一焦点是,莫迪此行亦与Tesla行政总裁马斯克(ElonMusk)见面,印度政府表示已邀请马斯克探索电动汽车和商业航天领域的投资机会,马斯克会后更扬言Tesla将于不久将来进入印度。
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