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本章提要：本章主要介绍政府采购的概念及主要程序；政府采购资金支付方式、程序及核算。1． 什么是政府采购？主要程序有哪些？
政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的统一管理和监督下获取货物、工程和服务的行为。
按照国际惯例，结合我国国情，政府采购一般要经过以下的基本程序：
（l）采购单位填报政府采购申报表。政府采购申报表由采购单位根据批准的政府采购计划编制。它既反映采购单位实施政府采购项目的具体要求，包括性能、规格、技术参数、用途及采购时间要求和售后服务要求，也反映了采购项目的采购预算。它是采购机关组织实施集中采购、制定政府采购方案的依据。
（2）制定政府采购实施方案。为使政府采购实现物美价廉。高效的目标，应当制定一个细致的、考虑周全的。统揽采购全过程的政府采购实施方案。为此，采购机关在收到采购单位的采购申报表后，要根据采购内容及资金规模制定具体的政府采购实施方案。
（3）发布政府采购信息。政府采购实施方案一经批复，就应着手发布政府采购信息。这是采购工作中一个重要步骤。发布政府采购信息是指通过新闻媒体或其他途径向所有潜在的供应商发出的广泛通告。通过发布信息，可以让尽可能多的潜在的供应商了解采购项目的概况，并积极参与该采购项目，促进供应商之间的竞争，从而达到降低采购成本，提高采购质量的目的。
（4）对供应商进行资格审查。资格审查是指由政府采购机关对参加政府采购的潜在供应商进行技术、资金、信誉、管理等多方面的评估审查。
（5）编制政府采购文件。政府采购文件要尽可能详细地介绍整个采购过程中有关条件、要求和标准。其中包括完整的采购程序，具体的技术标准和交易条件。采购机关将按文件规定的时间、地点和程序具体组织实施，同时也要求愿意参加该采购项目的合格供应商和采购单位按照政府采购文件规定进行交易。
（6）组织实施政府采购。在售出政府采购文件后，采购机关就应按照事先制定的采购方案所确定的采购方式和程序着手组织实施政府采购工作，也可以委托有政府采购业务代理资格的社会中介机构组织实施。
（7）履行与管理合同。在政府采购中，经过采购机关组织实施，产生符合政府采购文件要求的供应商后，采购单位和供应商就应着手签订政府采购合同。合同一经双方签署，即产生法律效力，从此便开始进入合同的履行阶段。合同的履行是整个采购过程中决定性的阶段，合同履行情况的好与坏，决定着整项采购的成败。因此，在供应商履行合同的过程中，必须对合同进行管理。
2． 政府采购资金支付方式有哪些？
政府采购资金是指采购单位为获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金和与财政性资金相配套的单位自筹资金。
政府采购资金实行财政直接拨付和单位支付相结合，专款专用。政府采购资金财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商的拨款方式。
政府采购资金财政直接拨付分为三种方式，即财政全额直接拨付方式、财政差额直接拨付方式和采购卡支付方式。
（l）财政全额直接拨付方式是指财政部门和采购单位按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，采购单位必须先将单位自筹资金和预算外资金汇集到政府采购资金专户；需要支付资金时，财政部门根据合同履行情况，将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金，通知政府采购资金专户一并拨付给中标供应商。
（2）财政差额直接拨付方式是指财政部门和采购单位按照政府采购拼盘项目合同中约定的各方负担的资金比例，分别将预算资金和预算外资金及单位自筹资金支付给中标供应商。
（3）采购卡支付方式是指采购单位使用选定的某家商业银行卡支付采购资金的行为。采购卡支付方式适用于采购单位经常的零星采购项目。
3． 政府采购资金如何支付？
政府采购资金按照下列程序支付：
（l）资金汇集。实行财政全额直接拨付方式的采购项目，采购单位应在政府采购活动开始前3个工作日内，依据政府采购计划将应分担的预算外资金及单位自筹资金足额划入政府采购资金专户。实行财政差额直接拨付方式的采购项目，采购单位应在确保具备支付应分担资金能力的前提下开展采购活动。
（2）支付申请。采购单位根据合同约定需要付款时，应向同级财政部门政府采购主管机关提交预算拨款申请书和有关采购文件。其中，实行财政差额直接拨付方式的，必须经财政部门政府采购主管机关确认已先支付单位自筹资金和预算外资金后，方可提出支付预算资金申请。
（3）支付。财政部门的国库管理机构对采购单位填报的政府采购资金拨款申请书或预算资金拨款申请书审核无误后，按实际发生数并通过政府采购资金专户支付给供应商。实行财政差额直接拨付方式的，按先预算单位自筹资金和预算外资金，后支付预算资金的顺序拨付。因采购单位未能履行付款义务而引起的法律责任，全部由采购单位承担。
4． 政府采购资金如何核算？
（l）财政全额直接拨付方式政府采购的核算。事业单位在采购活动开始前，按规定将本单位自筹资金和预算外资金划拨到政府采购资金专户时：
借：其他应收款——政府采购款
贷：银行存款
事业单位根据采购合同约定需要付款时，应向同级财政部门提交预算拨款申请书和有关采购文件。收到财政部门开具的拨款通知书及有关凭证，按实际支出：
借：材料或固定资产等
贷：财政补助收入（由预算资金负担的部分）
其他应收款——政府采购款（由单位自筹资金和预算外资金负担的部分）
采购活动结束后收到财政划回的节约资金时：
借：银行存款
贷：其他应收款——政府采购款
（2）财政差额直接拨付方式政府采购的核算。事业单位按购入材料或设备时：
借：材料或固定资产
贷：银行存款（按采购合同规定由本单位支付的部分）
应付账款（按采购合同规定由财政预算资金支付的部分）
收到财政部门开具的拨款通知书时：
借：应付账款
贷：财政补助收入
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